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甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、夏河县、碌曲县、迭部县、玛曲县、卓尼县、合作市)
常州市(溧阳市、钟楼区、武进区、新北区、天宁区、金坛区)
泸州市(古蔺县、合江县、江阳区、龙马潭区、叙永县、泸县、纳溪区)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
山南市(乃东区、隆子县、贡嘎县、浪卡子县、扎囊县、桑日县、错那市、曲松县、措美县、加查县、琼结县、洛扎县)
澳门特别行政区
淄博市(淄川区、临淄区、高青县、桓台县、博山区、周村区、沂源县、张店区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、广南县、文山市、富宁县、马关县、砚山县、西畴县)
佳木斯市(向阳区、抚远市、桦南县、富锦市、同江市、桦川县、前进区、东风区、汤原县、郊区)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
镇江市(京口区、扬中市、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
宜昌市(点军区、兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、当阳市、伍家岗区、宜都市、秭归县、猇亭区、西陵区、远安县、枝江市)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县、盈江县)
青岛市(崂山区、市南区、莱西市、黄岛区、即墨区、李沧区、市北区、城阳区、胶州市、平度市)
濮阳市(范县、华龙区、濮阳县、台前县、清丰县、南乐县)
晋城市(陵川县、城区、泽州县、沁水县、高平市、阳城县)
平顶山市(卫东区、湛河区、石龙区、舞钢市、叶县、新华区、汝州市、宝丰县、郏县、鲁山县)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、花垣县、泸溪县、吉首市、保靖县)
抚州市(黎川县、崇仁县、资溪县、临川区、乐安县、南城县、广昌县、东乡区、南丰县、金溪县、宜黄县)
铁岭市(调兵山市、开原市、昌图县、铁岭县、清河区、银州区、西丰县)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
阿里地区(噶尔县、革吉县、普兰县、日土县、措勤县、改则县、札达县)
巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、巴州区、南江县)
揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、揭西县、普宁市)
延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、汪清县、图们市、龙井市、和龙市、珲春市、敦化市)
韶关市(南雄市、仁化县、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、浈江区、曲江区、翁源县、武江区、乐昌市)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、五河县、禹会区、淮上区、蚌山区、怀远县)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)
昭通市(盐津县、威信县、彝良县、昭阳区、绥江县、水富市、镇雄县、大关县、巧家县、鲁甸县、永善县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
西安市(鄠邑区、周至县、雁塔区、阎良区、灞桥区、未央区、碑林区、新城区、长安区、临潼区、蓝田县、莲湖区、高陵区)
宿州市(砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县、萧县)
东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)
厦门市(集美区、思明区、湖里区、翔安区、同安区、海沧区)
绍兴市(上虞区、柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市、越城区)
焦作市(温县、中站区、解放区、孟州市、修武县、武陟县、博爱县、马村区、山阳区、沁阳市)
阜阳市(阜南县、颍上县、临泉县、太和县、界首市、颍东区、颍泉区、颍州区)
曲靖市(沾益区、富源县、马龙区、麒麟区、宣威市、罗平县、陆良县、会泽县、师宗县)
乐山市(五通桥区、沐川县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、夹江县、市中区、井研县、峨边彝族自治县)
沈阳市(苏家屯区、大东区、辽中区、新民市、铁西区、沈北新区、浑南区、于洪区、和平区、沈河区、皇姑区、康平县、法库县)
渭南市(大荔县、富平县、华阴市、蒲城县、合阳县、华州区、临渭区、澄城县、白水县、潼关县、韩城市)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
通化市(通化县、梅河口市、东昌区、集安市、柳河县、辉南县、二道江区)
桂林市(平乐县、兴安县、雁山区、灵川县、资源县、灌阳县、叠彩区、七星区、恭城瑶族自治县、象山区、临桂区、秀峰区、永福县、全州县、荔浦市、龙胜各族自治县、阳朔县)
南充市(嘉陵区、顺庆区、西充县、营山县、南部县、蓬安县、仪陇县、阆中市、高坪区)
保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、新市区)
武汉市(汉南区、黄陂区、蔡甸区、江夏区、东西湖区、硚口区、江汉区、新洲区、青山区、武昌区、洪山区、江岸区、汉阳区)
泰州市(兴化市、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区)
孝感市(应城市、云梦县、孝南区、安陆市、孝昌县、汉川市、大悟县)
清远市(佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、清城区)
阳泉市(盂县、平定县、城区、矿区、郊区)
长沙市(芙蓉区、长沙县、望城区、岳麓区、雨花区、浏阳市、开福区、天心区、宁乡市)
贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港南区、港北区)
自贡市(贡井区、自流井区、荣县、大安区、沿滩区、富顺县)
湛江市(徐闻县、霞山区、坡头区、赤坎区、廉江市、遂溪县、吴川市、麻章区、雷州市)
雅安市(天全县、荥经县、汉源县、雨城区、芦山县、宝兴县、石棉县、名山区)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
杭州市(富阳区、建德市、临平区、滨江区、淳安县、拱墅区、钱塘区、西湖区、上城区、临安区、余杭区、桐庐县、萧山区)
宜宾市(南溪区、屏山县、高县、江安县、长宁县、翠屏区、珙县、兴文县、叙州区、筠连县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和静县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、轮台县、若羌县、博湖县)
吉林市(磐石市、丰满区、永吉县、桦甸市、蛟河市、龙潭区、舒兰市、昌邑区、船营区)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛多县、玛沁县、达日县、班玛县)
内蒙古自治区
绥化市(绥棱县、青冈县、望奎县、安达市、北林区、兰西县、明水县、肇东市、庆安县、海伦市)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县)
湖州市(德清县、吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县)
三沙市(西沙区、南沙区)
汕头市(潮南区、潮阳区、龙湖区、金平区、濠江区、澄海区、南澳县)
龙岩市(长汀县、永定区、连城县、上杭县、漳平市、武平县、新罗区)
信阳市(固始县、息县、潢川县、光山县、罗山县、新县、平桥区、浉河区、淮滨县、商城县)
新余市(分宜县、渝水区)
宣城市(宁国市、宣州区、绩溪县、旌德县、广德市、郎溪县、泾县)
白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮北区、洮南市)
合肥市(巢湖市、肥西县、长丰县、包河区、肥东县、庐江县、蜀山区、庐阳区、瑶海区)
洛阳市(老城区、洛宁县、宜阳县、汝阳县、涧西区、栾川县、伊川县、嵩县、西工区、瀍河回族区、偃师区、孟津区、新安县、洛龙区)
江门市(恩平市、江海区、鹤山市、开平市、蓬江区、新会区、台山市)
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滁州市(全椒县、明光市、凤阳县、琅琊区、定远县、来安县、南谯区、天长市)
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呼和浩特市(托克托县、武川县、赛罕区、玉泉区、清水河县、土默特左旗、回民区、新城区、和林格尔县)
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西藏自治区
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红河哈尼族彝族自治州(建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、红河县、蒙自市、元阳县、绿春县、泸西县、石屏县、开远市、个旧市)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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