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漳州市(芗城区、漳浦县、云霄县、龙文区、诏安县、南靖县、平和县、华安县、龙海区、东山县、长泰区)

滨州市(惠民县、阳信县、滨城区、博兴县、沾化区、邹平市、无棣县)  丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

新乡市(原阳县、卫滨区、牧野区、获嘉县、新乡县、长垣市、卫辉市、凤泉区、红旗区、封丘县、辉县市、延津县)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

抚州市(宜黄县、广昌县、崇仁县、资溪县、南丰县、黎川县、东乡区、金溪县、南城县、乐安县、临川区)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)  呼和浩特市(玉泉区、新城区、赛罕区、托克托县、清水河县、土默特左旗、武川县、回民区、和林格尔县)

聊城市(茌平区、高唐县、冠县、东阿县、莘县、东昌府区、临清市、阳谷县)

南昌市(东湖区、红谷滩区、新建区、南昌县、进贤县、安义县、青山湖区、青云谱区、西湖区)

银川市(金凤区、永宁县、灵武市、贺兰县、西夏区、兴庆区)

怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、中方县)

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、罗定市、云安区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、立山区、台安县、千山区、铁西区、海城市)

宝鸡市(陈仓区、金台区、陇县、麟游县、眉县、凤翔区、凤县、扶风县、太白县、千阳县、岐山县、渭滨区)

福州市(罗源县、闽侯县、闽清县、福清市、永泰县、马尾区、晋安区、台江区、仓山区、平潭县、长乐区、连江县、鼓楼区)

南通市(海门区、崇川区、如东县、通州区、如皋市、启东市、海安市)

昌都市(察雅县、边坝县、八宿县、丁青县、贡觉县、卡若区、左贡县、类乌齐县、洛隆县、江达县、芒康县)

山南市(措美县、错那市、乃东区、浪卡子县、隆子县、琼结县、贡嘎县、桑日县、扎囊县、洛扎县、曲松县、加查县)

南充市(西充县、南部县、营山县、顺庆区、高坪区、蓬安县、仪陇县、阆中市、嘉陵区)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、镜湖区、弋江区、繁昌区、无为市、南陵县)

广西壮族自治区

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

宜昌市(远安县、兴山县、猇亭区、宜都市、点军区、枝江市、秭归县、当阳市、伍家岗区、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

衡阳市(常宁市、衡东县、雁峰区、衡南县、蒸湘区、祁东县、珠晖区、衡阳县、南岳区、衡山县、耒阳市、石鼓区)

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莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

周口市(太康县、扶沟县、郸城县、川汇区、项城市、淮阳区、西华县、沈丘县、商水县、鹿邑县)

贺州市(八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)

扬州市(宝应县、广陵区、邗江区、仪征市、江都区、高邮市)  宜宾市(南溪区、兴文县、屏山县、高县、叙州区、翠屏区、珙县、长宁县、江安县、筠连县)

荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市)

贵阳市(白云区、清镇市、息烽县、开阳县、花溪区、乌当区、云岩区、观山湖区、南明区、修文县)

邯郸市(成安县、武安市、峰峰矿区、广平县、曲周县、磁县、馆陶县、魏县、丛台区、临漳县、大名县、肥乡区、鸡泽县、涉县、永年区、邱县、复兴区、邯山区)大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

广元市(朝天区、旺苍县、青川县、苍溪县、剑阁县、利州区、昭化区)  河源市(东源县、和平县、紫金县、连平县、龙川县、源城区)

烟台市(牟平区、蓬莱区、招远市、栖霞市、莱山区、龙口市、莱阳市、莱州市、海阳市、福山区、芝罘区)

白山市(靖宇县、临江市、江源区、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

郑州市(荥阳市、新郑市、惠济区、上街区、管城回族区、金水区、二七区、新密市、登封市、巩义市、中牟县、中原区)黄石市(下陆区、阳新县、大冶市、铁山区、西塞山区、黄石港区)

许昌市(长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市)

襄阳市(老河口市、保康县、樊城区、谷城县、襄州区、南漳县、枣阳市、宜城市、襄城区)

陇南市(宕昌县、西和县、成县、徽县、文县、两当县、康县、武都区、礼县)

九江市(彭泽县、德安县、武宁县、湖口县、瑞昌市、柴桑区、共青城市、修水县、永修县、濂溪区、庐山市、浔阳区、都昌县)

铁岭市(昌图县、西丰县、银州区、调兵山市、铁岭县、开原市、清河区)

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宁夏回族自治区

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金华市(磐安县、婺城区、金东区、东阳市、兰溪市、浦江县、武义县、永康市、义乌市)

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长治市(武乡县、平顺县、沁源县、黎城县、沁县、长子县、襄垣县、壶关县、潞城区、上党区、屯留区、潞州区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅