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唐山市(古冶区、开平区、乐亭县、路南区、玉田县、丰润区、曹妃甸区、滦南县、丰南区、迁安市、遵化市、迁西县、路北区、滦州市)
南平市(建阳区、顺昌县、延平区、建瓯市、光泽县、武夷山市、浦城县、松溪县、邵武市、政和县)
连云港市(灌南县、海州区、东海县、赣榆区、灌云县、连云区)
抚顺市(新抚区、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、望花区)
白银市(靖远县、会宁县、平川区、白银区、景泰县)
宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县、萧县)
泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区、东平县)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、阳山县、佛冈县、清城区、连州市)
河源市(东源县、连平县、紫金县、源城区、和平县、龙川县)
西安市(高陵区、鄠邑区、灞桥区、长安区、未央区、碑林区、阎良区、新城区、莲湖区、临潼区、周至县、雁塔区、蓝田县)
邵阳市(新邵县、邵阳县、洞口县、武冈市、新宁县、邵东市、大祥区、城步苗族自治县、隆回县、北塔区、双清区、绥宁县)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县)
六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)
许昌市(建安区、长葛市、鄢陵县、襄城县、魏都区、禹州市)
金昌市(金川区、永昌县)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
芜湖市(南陵县、镜湖区、弋江区、鸠江区、湾沚区、无为市、繁昌区)
松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
丹东市(振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)
铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、德江县、思南县、松桃苗族自治县、万山区)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、灯塔市、太子河区、宏伟区、辽阳县、文圣区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、兴仁市、晴隆县、安龙县、普安县、望谟县、贞丰县)
沈阳市(康平县、浑南区、于洪区、沈河区、新民市、大东区、铁西区、法库县、苏家屯区、皇姑区、沈北新区、辽中区、和平区)
滁州市(琅琊区、南谯区、全椒县、来安县、明光市、凤阳县、定远县、天长市)
丽水市(庆元县、缙云县、云和县、青田县、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)
惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、博罗县、惠城区)
晋中市(左权县、昔阳县、和顺县、榆社县、平遥县、介休市、榆次区、祁县、灵石县、寿阳县、太谷区)
淮安市(洪泽区、淮阴区、盱眙县、金湖县、清江浦区、涟水县、淮安区)
梧州市(藤县、万秀区、龙圩区、岑溪市、蒙山县、苍梧县、长洲区)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、甘州区、高台县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、海港区、抚宁区、山海关区、北戴河区)
日喀则市(拉孜县、吉隆县、岗巴县、康马县、萨迦县、仲巴县、仁布县、桑珠孜区、江孜县、定日县、定结县、谢通门县、昂仁县、亚东县、白朗县、聂拉木县、南木林县、萨嘎县)
达州市(通川区、宣汉县、万源市、渠县、达川区、开江县、大竹县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、玉门市)
嘉兴市(南湖区、嘉善县、海宁市、平湖市、桐乡市、海盐县、秀洲区)
安康市(石泉县、平利县、紫阳县、汉滨区、旬阳市、汉阴县、白河县、岚皋县、镇坪县、宁陕县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
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广元市(利州区、剑阁县、昭化区、旺苍县、青川县、苍溪县、朝天区)
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临夏回族自治州(临夏市、和政县、临夏县、康乐县、广河县、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、化德县、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、凉城县、兴和县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、和静县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、尉犁县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
宁波市(余姚市、象山县、镇海区、宁海县、奉化区、北仑区、鄞州区、江北区、海曙区、慈溪市)
甘孜藏族自治州(色达县、泸定县、雅江县、得荣县、白玉县、新龙县、丹巴县、甘孜县、巴塘县、九龙县、炉霍县、德格县、乡城县、理塘县、稻城县、石渠县、道孚县、康定市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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