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邯郸市(磁县、大名县、鸡泽县、馆陶县、魏县、广平县、永年区、峰峰矿区、邱县、武安市、肥乡区、邯山区、丛台区、涉县、成安县、曲周县、复兴区、临漳县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、元阳县、泸西县、建水县、石屏县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、蒙自市、绿春县、开远市、弥勒市、红河县)

榆林市(佳县、横山区、靖边县、子洲县、清涧县、定边县、府谷县、榆阳区、神木市、米脂县、吴堡县、绥德县)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)  丹东市(振安区、元宝区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

宁德市(福鼎市、柘荣县、周宁县、寿宁县、蕉城区、霞浦县、古田县、屏南县、福安市)

宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)

焦作市(武陟县、中站区、山阳区、博爱县、沁阳市、温县、孟州市、修武县、马村区、解放区)  临夏回族自治州(永靖县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、东乡族自治县、临夏县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

清远市(英德市、清城区、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县、佛冈县)

张家口市(张北县、赤城县、宣化区、蔚县、桥西区、桥东区、尚义县、万全区、下花园区、怀来县、崇礼区、阳原县、涿鹿县、怀安县、沽源县、康保县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、北戴河区、卢龙县、山海关区、海港区)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、宏伟区)

石河子市(可克达拉市、铁门关市、北屯市、双河市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、新星市)

运城市(临猗县、新绛县、万荣县、芮城县、永济市、河津市、闻喜县、绛县、盐湖区、平陆县、夏县、稷山县、垣曲县)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)

抚州市(宜黄县、黎川县、崇仁县、乐安县、资溪县、南城县、东乡区、南丰县、广昌县、金溪县、临川区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

甘孜藏族自治州(稻城县、丹巴县、泸定县、甘孜县、九龙县、理塘县、巴塘县、石渠县、色达县、白玉县、道孚县、德格县、得荣县、炉霍县、康定市、新龙县、乡城县、雅江县)

石家庄市(栾城区、正定县、灵寿县、长安区、井陉矿区、高邑县、无极县、平山县、赞皇县、井陉县、鹿泉区、辛集市、赵县、裕华区、新乐市、晋州市、桥西区、行唐县、深泽县、藁城区、元氏县、新华区)

普洱市(西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

滁州市(定远县、琅琊区、来安县、天长市、南谯区、全椒县、凤阳县、明光市)

台州市(临海市、路桥区、椒江区、黄岩区、仙居县、天台县、玉环市、三门县、温岭市)

嘉峪关市

吉林市(丰满区、昌邑区、船营区、蛟河市、舒兰市、永吉县、龙潭区、磐石市、桦甸市)

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佳木斯市(郊区、桦川县、抚远市、桦南县、同江市、东风区、汤原县、向阳区、富锦市、前进区)

青岛市(市北区、平度市、即墨区、李沧区、城阳区、黄岛区、莱西市、胶州市、市南区、崂山区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)

昆明市(嵩明县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、西山区、宜良县、安宁市、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、五华区、呈贡区、富民县、晋宁区、盘龙区)

延安市(黄陵县、甘泉县、志丹县、洛川县、黄龙县、安塞区、宜川县、延川县、子长市、宝塔区、延长县、富县、吴起县)

乌兰察布市(卓资县、商都县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、凉城县、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、化德县)兰州市(城关区、安宁区、榆中县、永登县、西固区、皋兰县、红古区、七里河区)

三沙市(西沙区、南沙区)  莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

宣城市(宁国市、泾县、宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、旌德县)梧州市(万秀区、长洲区、龙圩区、藤县、岑溪市、蒙山县、苍梧县)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、桂平市、平南县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、南江县、恩阳区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

儋州市

阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)

许昌市(禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市)

盐城市(建湖县、东台市、阜宁县、射阳县、大丰区、响水县、盐都区、亭湖区、滨海县)

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贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

金华市(兰溪市、义乌市、武义县、浦江县、东阳市、磐安县、金东区、永康市、婺城区)

四平市(梨树县、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、双辽市)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市)

衢州市(开化县、衢江区、龙游县、江山市、常山县、柯城区)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、福泉市、都匀市、龙里县、贵定县、独山县、三都水族自治县、荔波县、平塘县、瓮安县、惠水县、罗甸县)

阿里地区(日土县、措勤县、改则县、普兰县、革吉县、札达县、噶尔县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜