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桂林市(阳朔县、龙胜各族自治县、叠彩区、永福县、荔浦市、资源县、兴安县、全州县、秀峰区、恭城瑶族自治县、灵川县、象山区、雁山区、灌阳县、平乐县、七星区、临桂区)
许昌市(建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市、禹州市)
石河子市(可克达拉市、五家渠市、双河市、铁门关市、胡杨河市、北屯市、新星市、图木舒克市、昆玉市、白杨市、阿拉尔市)
乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼中旗、四子王旗、商都县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、凉城县、卓资县、察哈尔右翼后旗)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
淄博市(周村区、高青县、临淄区、桓台县、博山区、张店区、沂源县、淄川区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、易门县、通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区)
六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
三沙市(西沙区、南沙区)
贺州市(昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)
渭南市(潼关县、华州区、临渭区、澄城县、合阳县、蒲城县、华阴市、大荔县、富平县、白水县、韩城市)
葫芦岛市(南票区、连山区、绥中县、兴城市、龙港区、建昌县)
昭通市(大关县、水富市、永善县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、彝良县、昭阳区、巧家县、绥江县、威信县)
芜湖市(鸠江区、繁昌区、弋江区、镜湖区、湾沚区、无为市、南陵县)
赣州市(兴国县、龙南市、寻乌县、石城县、南康区、赣县区、上犹县、崇义县、信丰县、于都县、安远县、会昌县、全南县、定南县、宁都县、瑞金市、章贡区、大余县)
抚州市(广昌县、临川区、东乡区、南城县、金溪县、宜黄县、南丰县、乐安县、黎川县、资溪县、崇仁县)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
益阳市(安化县、桃江县、资阳区、沅江市、南县、赫山区)
包头市(九原区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、昆都仑区、青山区)
随州市(曾都区、广水市、随县)
惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)
阜阳市(颍东区、颍上县、颍州区、界首市、临泉县、颍泉区、阜南县、太和县)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
临汾市(大宁县、襄汾县、古县、尧都区、浮山县、侯马市、乡宁县、洪洞县、吉县、汾西县、曲沃县、霍州市、翼城县、永和县、蒲县、隰县、安泽县)
云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)
商洛市(山阳县、商南县、柞水县、镇安县、商州区、洛南县、丹凤县)
漳州市(诏安县、芗城区、龙文区、平和县、南靖县、东山县、龙海区、华安县、长泰区、漳浦县、云霄县)
镇江市(京口区、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区、句容市)
梅州市(兴宁市、五华县、梅江区、蕉岭县、平远县、梅县区、丰顺县、大埔县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、德令哈市、乌兰县、格尔木市、天峻县)
南京市(溧水区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、江宁区、高淳区、雨花台区、玄武区、六合区、浦口区、栖霞区)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)
常德市(武陵区、临澧县、鼎城区、安乡县、桃源县、汉寿县、澧县、石门县、津市市)
喀什地区(麦盖提县、叶城县、喀什市、伽师县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、泽普县、巴楚县、疏附县、莎车县、岳普湖县)
张掖市(民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县)
大理白族自治州(云龙县、剑川县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县、永平县、鹤庆县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县)
嘉兴市(平湖市、海盐县、桐乡市、秀洲区、海宁市、南湖区、嘉善县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗)
遵义市(赤水市、正安县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、播州区、余庆县、汇川区、红花岗区、绥阳县、习水县)
南通市(通州区、启东市、如皋市、崇川区、海安市、海门区、如东县)
廊坊市(文安县、固安县、香河县、霸州市、安次区、永清县、大厂回族自治县、大城县、三河市、广阳区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、射洪市、船山区)
固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、原州区、泾源县)
营口市(鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区、盖州市、站前区)
亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)
龙岩市(武平县、永定区、上杭县、长汀县、新罗区、漳平市、连城县)
潍坊市(诸城市、临朐县、安丘市、青州市、高密市、昌乐县、寒亭区、昌邑市、潍城区、奎文区、坊子区、寿光市)
玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、治多县)
保定市(高阳县、定州市、望都县、顺平县、阜平县、容城县、易县、蠡县、莲池区、涞源县、雄县、曲阳县、满城区、定兴县、安国市、高碑店市、徐水区、竞秀区、唐县、涿州市、涞水县、博野县、安新县、清苑区)
武汉市(汉阳区、洪山区、蔡甸区、武昌区、黄陂区、东西湖区、青山区、江汉区、江岸区、新洲区、汉南区、硚口区、江夏区)
黑河市(爱辉区、孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、万山区、松桃苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、碧江区)
海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)
甘孜藏族自治州(石渠县、德格县、雅江县、白玉县、色达县、稻城县、巴塘县、炉霍县、康定市、丹巴县、甘孜县、得荣县、理塘县、泸定县、九龙县、新龙县、乡城县、道孚县)
烟台市(芝罘区、海阳市、龙口市、莱州市、栖霞市、福山区、牟平区、招远市、莱山区、蓬莱区、莱阳市)
通化市(集安市、二道江区、梅河口市、通化县、辉南县、柳河县、东昌区)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、多伦县、镶黄旗、正蓝旗)
吉林市(蛟河市、船营区、磐石市、昌邑区、舒兰市、龙潭区、永吉县、丰满区、桦甸市)
宝鸡市(凤县、凤翔区、扶风县、岐山县、太白县、千阳县、金台区、陈仓区、麟游县、眉县、渭滨区、陇县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、石林彝族自治县、东川区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、富民县、盘龙区、西山区、五华区、官渡区、呈贡区、晋宁区)
湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
驻马店市(新蔡县、西平县、确山县、正阳县、泌阳县、汝南县、遂平县、上蔡县、驿城区、平舆县)
香港特别行政区
宁波市(镇海区、北仑区、海曙区、慈溪市、象山县、余姚市、宁海县、江北区、奉化区、鄞州区)
天津市(滨海新区、东丽区、南开区、河北区、武清区、宝坻区、津南区、红桥区、河东区、西青区、和平区、蓟州区、静海区、宁河区、河西区、北辰区)
九江市(湖口县、永修县、德安县、武宁县、濂溪区、都昌县、共青城市、修水县、浔阳区、瑞昌市、庐山市、彭泽县、柴桑区)
洛阳市(瀍河回族区、栾川县、老城区、偃师区、宜阳县、西工区、伊川县、嵩县、洛宁县、新安县、孟津区、涧西区、洛龙区、汝阳县)
儋州市
西宁市(城北区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟中区、湟源县)
娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区)
咸宁市(赤壁市、咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县、通山县)
陇南市(成县、西和县、宕昌县、康县、两当县、武都区、文县、徽县、礼县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)
平顶山市(鲁山县、石龙区、汝州市、舞钢市、卫东区、湛河区、新华区、叶县、郏县、宝丰县)
温州市(瑞安市、苍南县、永嘉县、洞头区、文成县、平阳县、鹿城区、龙湾区、乐清市、泰顺县、瓯海区、龙港市)
南宁市(兴宁区、横州市、宾阳县、邕宁区、马山县、青秀区、江南区、武鸣区、上林县、隆安县、西乡塘区、良庆区)
衡水市(冀州区、安平县、景县、武强县、故城县、深州市、武邑县、桃城区、饶阳县、枣强县、阜城县)
大连市(旅顺口区、庄河市、瓦房店市、金州区、中山区、甘井子区、西岗区、长海县、沙河口区、普兰店区)
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兰州市(城关区、皋兰县、永登县、西固区、七里河区、红古区、安宁区、榆中县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
新乡市(长垣市、卫辉市、新乡县、原阳县、凤泉区、延津县、红旗区、牧野区、卫滨区、获嘉县、封丘县、辉县市)
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沧州市(黄骅市、献县、青县、孟村回族自治县、肃宁县、新华区、盐山县、泊头市、南皮县、运河区、沧县、吴桥县、河间市、东光县、海兴县、任丘市)
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转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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