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沈阳市(皇姑区、铁西区、苏家屯区、浑南区、于洪区、辽中区、大东区、法库县、沈河区、和平区、康平县、沈北新区、新民市)

阜新市(新邱区、清河门区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区)

宁德市(古田县、福鼎市、屏南县、寿宁县、蕉城区、柘荣县、福安市、周宁县、霞浦县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)  桂林市(全州县、平乐县、兴安县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、象山区、临桂区、阳朔县、雁山区、秀峰区、叠彩区、灌阳县、七星区、荔浦市、灵川县、永福县、资源县)

包头市(土默特右旗、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、石拐区、昆都仑区、青山区、东河区)

西安市(碑林区、高陵区、灞桥区、蓝田县、阎良区、莲湖区、未央区、临潼区、鄠邑区、长安区、新城区、周至县、雁塔区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)厦门市(翔安区、同安区、思明区、湖里区、集美区、海沧区)

镇江市(扬中市、句容市、丹徒区、京口区、丹阳市、润州区)  保定市(雄县、涞水县、徐水区、高碑店市、竞秀区、顺平县、博野县、曲阳县、望都县、定兴县、蠡县、莲池区、唐县、易县、定州市、容城县、满城区、安新县、涞源县、阜平县、高阳县、清苑区、安国市、涿州市)

宜宾市(珙县、叙州区、高县、翠屏区、南溪区、兴文县、长宁县、屏山县、江安县、筠连县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、赤壁市)

洛阳市(伊川县、孟津区、汝阳县、洛龙区、偃师区、新安县、栾川县、瀍河回族区、宜阳县、涧西区、嵩县、洛宁县、老城区、西工区)

六安市(金寨县、舒城县、金安区、霍邱县、霍山县、叶集区、裕安区)

衡水市(桃城区、故城县、景县、冀州区、武邑县、枣强县、深州市、饶阳县、安平县、武强县、阜城县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

日喀则市(吉隆县、聂拉木县、康马县、南木林县、定日县、仁布县、昂仁县、谢通门县、江孜县、拉孜县、桑珠孜区、亚东县、定结县、岗巴县、白朗县、萨嘎县、仲巴县、萨迦县)

扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、高邮市、江都区、邗江区)

伊春市(乌翠区、铁力市、丰林县、大箐山县、嘉荫县、南岔县、伊美区、金林区、友好区、汤旺县)

忻州市(神池县、五寨县、保德县、忻府区、五台县、繁峙县、岢岚县、原平市、静乐县、河曲县、定襄县、偏关县、宁武县、代县)

呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、回民区、赛罕区、武川县、清水河县、和林格尔县、新城区、玉泉区)

安阳市(林州市、汤阴县、滑县、安阳县、文峰区、龙安区、内黄县、殷都区、北关区)

上饶市(横峰县、信州区、铅山县、弋阳县、广丰区、广信区、万年县、婺源县、玉山县、余干县、鄱阳县、德兴市)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、盈江县、梁河县、陇川县)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

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雅安市(天全县、汉源县、荥经县、宝兴县、雨城区、石棉县、名山区、芦山县)

铁岭市(铁岭县、昌图县、调兵山市、西丰县、开原市、银州区、清河区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、船山区、射洪市)

西藏自治区  娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、新化县、双峰县)

漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县、郾城区)

平凉市(庄浪县、崆峒区、灵台县、静宁县、崇信县、华亭市、泾川县)

菏泽市(巨野县、鄄城县、定陶区、单县、东明县、曹县、牡丹区、成武县、郓城县)湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、凤凰县、龙山县、古丈县、花垣县、保靖县、吉首市)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)  阿里地区(札达县、改则县、措勤县、日土县、革吉县、噶尔县、普兰县)

无锡市(新吴区、惠山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、锡山区、江阴市)

河源市(和平县、紫金县、源城区、连平县、龙川县、东源县)

济源市阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、黑水县、小金县、九寨沟县、松潘县、汶川县、马尔康市、红原县、金川县、阿坝县、理县、若尔盖县、茂县)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县)

孝感市(云梦县、汉川市、大悟县、孝南区、孝昌县、应城市、安陆市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

渭南市(韩城市、蒲城县、华州区、临渭区、潼关县、合阳县、华阴市、大荔县、白水县、富平县、澄城县)

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

龙岩市(漳平市、武平县、永定区、长汀县、新罗区、上杭县、连城县)

石家庄市(桥西区、藁城区、无极县、赵县、高邑县、正定县、赞皇县、井陉矿区、裕华区、长安区、辛集市、灵寿县、井陉县、新华区、元氏县、鹿泉区、栾城区、平山县、深泽县、行唐县、晋州市、新乐市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、东胜区、乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

庆阳市(华池县、宁县、合水县、庆城县、西峰区、环县、镇原县、正宁县)

三沙市(南沙区、西沙区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、特克斯县、奎屯市、霍城县、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、伊宁县、尼勒克县)

赣州市(章贡区、南康区、龙南市、石城县、兴国县、于都县、宁都县、寻乌县、赣县区、崇义县、上犹县、信丰县、大余县、安远县、瑞金市、会昌县、全南县、定南县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

滁州市(明光市、来安县、琅琊区、定远县、南谯区、天长市、全椒县、凤阳县)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜