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苏州市(太仓市、吴中区、常熟市、张家港市、相城区、吴江区、昆山市、虎丘区、姑苏区)
泸州市(古蔺县、江阳区、泸县、龙马潭区、合江县、叙永县、纳溪区)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
镇江市(句容市、丹徒区、京口区、润州区、丹阳市、扬中市)
西安市(临潼区、高陵区、未央区、周至县、鄠邑区、长安区、阎良区、雁塔区、碑林区、莲湖区、蓝田县、灞桥区、新城区)
乐山市(峨眉山市、井研县、五通桥区、犍为县、峨边彝族自治县、夹江县、沐川县、沙湾区、金口河区、市中区、马边彝族自治县)
广安市(岳池县、广安区、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区)
攀枝花市(西区、米易县、仁和区、盐边县、东区)
黑河市(孙吴县、逊克县、北安市、嫩江市、爱辉区、五大连池市)
宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县)
白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)
南宁市(隆安县、邕宁区、宾阳县、武鸣区、兴宁区、上林县、良庆区、西乡塘区、江南区、马山县、青秀区、横州市)
许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市)
通化市(东昌区、梅河口市、柳河县、辉南县、集安市、通化县、二道江区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县)
包头市(九原区、固阳县、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区、青山区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)
抚顺市(望花区、东洲区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、抚顺县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
徐州市(贾汪区、邳州市、铜山区、睢宁县、鼓楼区、新沂市、泉山区、丰县、云龙区、沛县)
大连市(长海县、瓦房店市、普兰店区、西岗区、庄河市、金州区、中山区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区)
淄博市(张店区、淄川区、沂源县、临淄区、高青县、博山区、桓台县、周村区)
延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、图们市、珲春市、安图县、延吉市、敦化市、汪清县)
宜昌市(远安县、猇亭区、兴山县、枝江市、夷陵区、伍家岗区、宜都市、点军区、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县)
汕头市(龙湖区、金平区、潮阳区、澄海区、濠江区、南澳县、潮南区)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、南陵县、鸠江区、无为市、湾沚区、弋江区)
怀化市(鹤城区、溆浦县、中方县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、会同县、新晃侗族自治县)
乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区)
吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区)
杭州市(拱墅区、临安区、滨江区、淳安县、临平区、建德市、钱塘区、桐庐县、富阳区、余杭区、西湖区、萧山区、上城区)
德州市(庆云县、陵城区、乐陵市、宁津县、齐河县、禹城市、平原县、德城区、夏津县、临邑县、武城县)
莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县)
东莞市
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
德阳市(绵竹市、罗江区、旌阳区、什邡市、中江县、广汉市)
锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、锡林浩特市、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗)
衢州市(柯城区、江山市、常山县、开化县、衢江区、龙游县)
连云港市(灌云县、赣榆区、灌南县、连云区、海州区、东海县)
眉山市(洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县、彭山区、青神县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县、林周县、达孜区、城关区、当雄县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
常德市(汉寿县、鼎城区、武陵区、津市市、澧县、临澧县、桃源县、石门县、安乡县)
菏泽市(东明县、郓城县、成武县、曹县、巨野县、牡丹区、鄄城县、定陶区、单县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
齐齐哈尔市(甘南县、讷河市、克山县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、泰来县、克东县、昂昂溪区、龙江县、龙沙区、富拉尔基区、建华区、碾子山区、富裕县、依安县、拜泉县)
石河子市(昆玉市、白杨市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、新星市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市)
宝鸡市(麟游县、陇县、凤县、太白县、渭滨区、凤翔区、扶风县、金台区、千阳县、岐山县、陈仓区、眉县)
银川市(贺兰县、灵武市、永宁县、西夏区、兴庆区、金凤区)
烟台市(芝罘区、栖霞市、招远市、莱山区、牟平区、蓬莱区、莱州市、福山区、海阳市、莱阳市、龙口市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
内蒙古自治区
柳州市(三江侗族自治县、柳北区、鱼峰区、柳城县、鹿寨县、城中区、柳江区、融安县、融水苗族自治县、柳南区)
淮安市(涟水县、淮阴区、金湖县、清江浦区、淮安区、洪泽区、盱眙县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
金华市(金东区、永康市、武义县、兰溪市、义乌市、浦江县、东阳市、磐安县、婺城区)
张家口市(桥西区、涿鹿县、张北县、尚义县、阳原县、万全区、怀安县、蔚县、沽源县、宣化区、崇礼区、桥东区、赤城县、康保县、怀来县、下花园区)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、武宣县、忻城县)
荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区)
廊坊市(广阳区、香河县、永清县、安次区、固安县、霸州市、文安县、三河市、大厂回族自治县、大城县)
上饶市(铅山县、信州区、玉山县、广信区、万年县、余干县、横峰县、鄱阳县、德兴市、广丰区、婺源县、弋阳县)
太原市(杏花岭区、古交市、尖草坪区、万柏林区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、小店区、清徐县、晋源区)
运城市(芮城县、河津市、新绛县、垣曲县、稷山县、闻喜县、夏县、万荣县、永济市、临猗县、绛县、盐湖区、平陆县)
株洲市(荷塘区、炎陵县、攸县、醴陵市、石峰区、渌口区、茶陵县、天元区、芦淞区)
广元市(剑阁县、昭化区、苍溪县、青川县、朝天区、利州区、旺苍县)
张掖市(临泽县、山丹县、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)
澳门特别行政区
湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)
石家庄市(元氏县、栾城区、井陉县、藁城区、新华区、赵县、无极县、新乐市、高邑县、赞皇县、灵寿县、行唐县、裕华区、正定县、桥西区、晋州市、深泽县、鹿泉区、辛集市、井陉矿区、长安区、平山县)
大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、洱源县、大理市、鹤庆县、剑川县、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、和静县、博湖县)
遵义市(绥阳县、习水县、汇川区、赤水市、桐梓县、余庆县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、仁怀市)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
东营市(利津县、东营区、广饶县、河口区、垦利区)
济南市(历城区、钢城区、济阳区、长清区、槐荫区、历下区、天桥区、平阴县、章丘区、莱芜区、商河县、市中区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)
赣州市(定南县、宁都县、兴国县、会昌县、寻乌县、赣县区、上犹县、瑞金市、全南县、信丰县、于都县、大余县、安远县、崇义县、南康区、石城县、章贡区、龙南市)
天津市(静海区、北辰区、滨海新区、津南区、河西区、东丽区、宝坻区、河东区、南开区、红桥区、河北区、宁河区、武清区、西青区、和平区、蓟州区)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
阿里地区(日土县、噶尔县、札达县、措勤县、改则县、革吉县、普兰县)
昌都市(丁青县、江达县、卡若区、八宿县、边坝县、察雅县、左贡县、芒康县、洛隆县、贡觉县、类乌齐县)
阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)
鸡西市(密山市、鸡冠区、鸡东县、滴道区、虎林市、城子河区、麻山区、梨树区、恒山区)
南充市(嘉陵区、西充县、蓬安县、南部县、顺庆区、营山县、阆中市、仪陇县、高坪区)
丽水市(庆元县、缙云县、松阳县、龙泉市、青田县、遂昌县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)
泉州市(丰泽区、晋江市、安溪县、石狮市、鲤城区、惠安县、南安市、永春县、洛江区、泉港区、德化县、金门县)
广州市(花都区、海珠区、增城区、南沙区、天河区、从化区、荔湾区、越秀区、番禺区、黄埔区、白云区)
大庆市(让胡路区、林甸县、肇源县、大同区、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区)
甘孜藏族自治州(泸定县、雅江县、白玉县、炉霍县、康定市、九龙县、道孚县、乡城县、新龙县、甘孜县、得荣县、丹巴县、德格县、巴塘县、石渠县、稻城县、色达县、理塘县)
南阳市(邓州市、新野县、西峡县、南召县、桐柏县、内乡县、社旗县、卧龙区、镇平县、宛城区、淅川县、唐河县、方城县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、细河区、彰武县、清河门区、新邱区)
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黔南布依族苗族自治州(平塘县、三都水族自治县、都匀市、龙里县、贵定县、罗甸县、福泉市、瓮安县、惠水县、独山县、长顺县、荔波县)
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防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
那曲市(班戈县、比如县、巴青县、安多县、聂荣县、索县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、申扎县、色尼区)
吉安市(井冈山市、吉安县、吉州区、青原区、吉水县、遂川县、新干县、万安县、泰和县、安福县、永丰县、峡江县、永新县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
三门峡市(灵宝市、卢氏县、渑池县、湖滨区、陕州区、义马市)
松原市(长岭县、乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
唐山市(曹妃甸区、迁西县、迁安市、玉田县、遵化市、丰南区、滦州市、路北区、路南区、乐亭县、古冶区、开平区、滦南县、丰润区)
本报记者 杜雨萌
4月24日,国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单(2025年版)》(以下简称《清单(2025年版)》)。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单,再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订,清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项,压减比例约30%,一大批行业准入限制得以放宽,各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去,“宽准入”红利切实赋能经济社会发展,做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍,《清单(2025年版)》修订坚持“该减的坚决减,该增的合理增”,全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果,事项数量由2022年版的117项缩减至106项,事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条,地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面:
一方面,降低准入门槛,激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制,计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品(一、二类)、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施,相关领域保持必要市场准入管理,但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施,打通区域间市场壁垒;取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施,实施全国统一的准入方式。
另一方面,依法规范了重点领域准入,兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等,对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例,将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发(微型无人驾驶航空器除外)”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》,规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》,明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》,将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种,更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示,总的来看,新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时,也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单,而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要,真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单,不仅有利于切实保障各方的合法权益,而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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新闻结尾
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