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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

石家庄市(晋州市、井陉县、桥西区、赵县、赞皇县、无极县、新乐市、行唐县、井陉矿区、深泽县、新华区、灵寿县、裕华区、正定县、辛集市、高邑县、长安区、元氏县、栾城区、鹿泉区、平山县、藁城区)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、仪征市、邗江区、江都区)

济南市(钢城区、历下区、济阳区、槐荫区、商河县、莱芜区、市中区、章丘区、历城区、平阴县、天桥区、长清区)  松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、牙克石市、海拉尔区、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、满洲里市、额尔古纳市、根河市)

台州市(黄岩区、温岭市、玉环市、椒江区、临海市、天台县、路桥区、三门县、仙居县)

漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)

吕梁市(柳林县、方山县、中阳县、石楼县、兴县、汾阳市、岚县、离石区、孝义市、交口县、临县、交城县、文水县)  衢州市(开化县、常山县、江山市、柯城区、衢江区、龙游县)

莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)

保定市(安国市、顺平县、满城区、涿州市、安新县、望都县、唐县、涞水县、定兴县、徐水区、高碑店市、高阳县、曲阳县、易县、容城县、雄县、定州市、涞源县、莲池区、博野县、竞秀区、蠡县、阜平县、清苑区)

厦门市(集美区、思明区、湖里区、海沧区、翔安区、同安区)

昌都市(洛隆县、类乌齐县、边坝县、察雅县、左贡县、八宿县、丁青县、贡觉县、卡若区、芒康县、江达县)

金昌市(永昌县、金川区)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

云浮市(郁南县、云安区、新兴县、罗定市、云城区)

广州市(黄埔区、海珠区、天河区、番禺区、荔湾区、越秀区、南沙区、从化区、白云区、花都区、增城区)

绍兴市(嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区、越城区、诸暨市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

岳阳市(君山区、汨罗市、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、临湘市、华容县、平江县)

永州市(江华瑶族自治县、东安县、道县、祁阳市、新田县、蓝山县、冷水滩区、零陵区、双牌县、宁远县、江永县)

安康市(宁陕县、石泉县、岚皋县、镇坪县、汉滨区、白河县、平利县、紫阳县、汉阴县、旬阳市)

邵阳市(武冈市、绥宁县、城步苗族自治县、大祥区、邵东市、双清区、邵阳县、新宁县、北塔区、隆回县、新邵县、洞口县)

重庆市(璧山区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、南岸区、沙坪坝区、綦江区、忠县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、永川区、涪陵区、万州区、黔江区、奉节县、垫江县、南川区、江津区、大足区、云阳县、开州区、武隆区、石柱土家族自治县、长寿区、巴南区、北碚区、城口县、渝北区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、铜梁区、巫溪县、九龙坡区、江北区、潼南区、渝中区、梁平区、合川区)

河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、南丹县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

吉安市(安福县、泰和县、遂川县、吉安县、吉水县、新干县、峡江县、吉州区、井冈山市、永丰县、万安县、永新县、青原区)

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茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

吉林市(永吉县、桦甸市、磐石市、丰满区、昌邑区、舒兰市、蛟河市、船营区、龙潭区)

连云港市(海州区、东海县、赣榆区、连云区、灌南县、灌云县)  宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县)

大同市(新荣区、天镇县、左云县、阳高县、云冈区、云州区、平城区、灵丘县、广灵县、浑源县)

承德市(兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区、隆化县、滦平县、双桥区、平泉市、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县)

鹤岗市(兴安区、东山区、向阳区、兴山区、绥滨县、工农区、南山区、萝北县)南平市(政和县、松溪县、建阳区、顺昌县、邵武市、建瓯市、延平区、武夷山市、浦城县、光泽县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、珲春市、和龙市、延吉市、敦化市、安图县、图们市)  三明市(宁化县、泰宁县、永安市、尤溪县、三元区、明溪县、大田县、建宁县、将乐县、清流县、沙县区)

广安市(华蓥市、广安区、邻水县、岳池县、武胜县、前锋区)

包头市(固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区)

许昌市(长葛市、建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县、魏都区)攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

周口市(鹿邑县、太康县、淮阳区、西华县、商水县、项城市、沈丘县、扶沟县、郸城县、川汇区)

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梅州市(平远县、大埔县、梅江区、丰顺县、梅县区、五华县、兴宁市、蕉岭县)

崇左市(凭祥市、天等县、江州区、宁明县、龙州县、大新县、扶绥县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

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泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、城关区、林周县、曲水县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

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巴彦淖尔市(磴口县、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅