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巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、若羌县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、且末县、尉犁县)

酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

焦作市(马村区、修武县、中站区、博爱县、山阳区、解放区、孟州市、武陟县、沁阳市、温县)  安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、五华区、东川区、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、安宁市、西山区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)双鸭山市(宝山区、友谊县、集贤县、饶河县、宝清县、四方台区、尖山区、岭东区)

南京市(浦口区、六合区、江宁区、溧水区、雨花台区、建邺区、高淳区、栖霞区、秦淮区、鼓楼区、玄武区)  舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)

铁岭市(昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、调兵山市、清河区、银州区)

内蒙古自治区

聊城市(阳谷县、东昌府区、东阿县、高唐县、茌平区、冠县、莘县、临清市)

广元市(苍溪县、青川县、剑阁县、朝天区、旺苍县、利州区、昭化区)

徐州市(邳州市、沛县、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、云龙区、新沂市、丰县、泉山区、铜山区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、咸丰县、建始县、利川市、宣恩县、鹤峰县、恩施市)

长治市(屯留区、壶关县、沁县、黎城县、潞州区、襄垣县、平顺县、沁源县、潞城区、武乡县、上党区、长子县)

运城市(绛县、芮城县、临猗县、新绛县、稷山县、夏县、垣曲县、河津市、闻喜县、万荣县、盐湖区、平陆县、永济市)

佛山市(禅城区、顺德区、南海区、高明区、三水区)

唐山市(迁安市、路北区、路南区、乐亭县、丰南区、滦南县、迁西县、滦州市、开平区、玉田县、古冶区、曹妃甸区、遵化市、丰润区)

宿州市(埇桥区、萧县、泗县、灵璧县、砀山县)

广安市(武胜县、华蓥市、邻水县、广安区、前锋区、岳池县)

天津市(河北区、宝坻区、宁河区、蓟州区、南开区、滨海新区、东丽区、北辰区、武清区、西青区、红桥区、津南区、和平区、静海区、河东区、河西区)

邵阳市(邵东市、双清区、邵阳县、城步苗族自治县、洞口县、新宁县、北塔区、绥宁县、武冈市、隆回县、新邵县、大祥区)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

林芝市(波密县、工布江达县、巴宜区、米林市、朗县、墨脱县、察隅县)

绥化市(海伦市、庆安县、绥棱县、北林区、安达市、望奎县、明水县、肇东市、青冈县、兰西县)

澳门特别行政区

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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

内江市(资中县、威远县、东兴区、隆昌市、市中区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

茂名市(信宜市、电白区、化州市、高州市、茂南区)  玉林市(博白县、玉州区、容县、陆川县、北流市、福绵区、兴业县)

喀什地区(叶城县、巴楚县、泽普县、疏附县、莎车县、英吉沙县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、麦盖提县)

潍坊市(临朐县、昌邑市、诸城市、潍城区、昌乐县、安丘市、青州市、高密市、坊子区、寒亭区、奎文区、寿光市)

娄底市(娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市、新化县)鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗)

巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、平昌县、通江县)  淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)

新乡市(卫滨区、新乡县、牧野区、长垣市、获嘉县、卫辉市、封丘县、原阳县、延津县、辉县市、红旗区、凤泉区)

宁夏回族自治区

龙岩市(长汀县、上杭县、永定区、武平县、新罗区、连城县、漳平市)甘孜藏族自治州(得荣县、泸定县、九龙县、巴塘县、乡城县、道孚县、稻城县、丹巴县、甘孜县、雅江县、德格县、色达县、炉霍县、新龙县、白玉县、石渠县、理塘县、康定市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

晋城市(城区、泽州县、陵川县、高平市、阳城县、沁水县)

台州市(路桥区、临海市、天台县、玉环市、三门县、温岭市、椒江区、黄岩区、仙居县)

晋中市(左权县、祁县、榆次区、灵石县、寿阳县、榆社县、和顺县、昔阳县、平遥县、太谷区、介休市)

绍兴市(新昌县、嵊州市、上虞区、越城区、柯桥区、诸暨市)

无锡市(宜兴市、新吴区、梁溪区、滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区)

郑州市(中原区、荥阳市、二七区、新郑市、中牟县、巩义市、上街区、金水区、登封市、管城回族区、惠济区、新密市)

鞍山市(铁东区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、千山区、海城市、立山区)

襄阳市(老河口市、襄州区、保康县、襄城区、樊城区、南漳县、枣阳市、宜城市、谷城县)

黄冈市(麻城市、罗田县、蕲春县、浠水县、黄州区、红安县、英山县、武穴市、团风县、黄梅县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

咸宁市(咸安区、通山县、通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县)

庆阳市(镇原县、宁县、环县、庆城县、华池县、正宁县、西峰区、合水县)

泸州市(古蔺县、叙永县、合江县、龙马潭区、江阳区、纳溪区、泸县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

曲靖市(师宗县、富源县、罗平县、宣威市、沾益区、会泽县、马龙区、麒麟区、陆良县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。