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白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)

桂林市(阳朔县、资源县、永福县、兴安县、平乐县、象山区、恭城瑶族自治县、临桂区、七星区、叠彩区、龙胜各族自治县、全州县、灵川县、秀峰区、雁山区、荔浦市、灌阳县)

南宁市(武鸣区、兴宁区、上林县、青秀区、良庆区、江南区、马山县、邕宁区、西乡塘区、隆安县、横州市、宾阳县)

镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、润州区、句容市、丹阳市)  通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、开鲁县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、屯昌县、琼海市、万宁市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、东方市)

百色市(隆林各族自治县、右江区、那坡县、平果市、凌云县、西林县、德保县、田东县、田林县、田阳区、乐业县、靖西市)

南京市(栖霞区、溧水区、玄武区、六合区、秦淮区、高淳区、浦口区、建邺区、雨花台区、鼓楼区、江宁区)榆林市(定边县、吴堡县、米脂县、横山区、子洲县、靖边县、榆阳区、府谷县、绥德县、神木市、清涧县、佳县)

徐州市(新沂市、沛县、鼓楼区、邳州市、丰县、云龙区、铜山区、泉山区、贾汪区、睢宁县)  西安市(周至县、阎良区、临潼区、未央区、莲湖区、碑林区、灞桥区、新城区、高陵区、雁塔区、鄠邑区、蓝田县、长安区)

日喀则市(萨嘎县、吉隆县、江孜县、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、仁布县、南木林县、昂仁县、白朗县、萨迦县、亚东县、康马县、仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、定结县、定日县)

乌兰察布市(兴和县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、丰镇市、商都县、集宁区、四子王旗、化德县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

福州市(仓山区、长乐区、闽侯县、台江区、永泰县、罗源县、福清市、鼓楼区、连江县、平潭县、闽清县、晋安区、马尾区)

延安市(富县、安塞区、志丹县、洛川县、宜川县、延长县、延川县、黄陵县、子长市、黄龙县、吴起县、甘泉县、宝塔区)

呼伦贝尔市(阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、海拉尔区、根河市)

广西壮族自治区

庆阳市(西峰区、华池县、环县、合水县、宁县、庆城县、正宁县、镇原县)

济源市

西宁市(湟中区、城西区、湟源县、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城东区)

怀化市(中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、麻阳苗族自治县)

上海市(杨浦区、奉贤区、嘉定区、崇明区、金山区、虹口区、松江区、普陀区、静安区、宝山区、徐汇区、长宁区、浦东新区、青浦区、黄浦区、闵行区)

宿州市(泗县、埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

通化市(辉南县、通化县、东昌区、集安市、二道江区、柳河县、梅河口市)

宁波市(海曙区、北仑区、江北区、鄞州区、慈溪市、宁海县、镇海区、奉化区、余姚市、象山县)

台州市(椒江区、温岭市、临海市、玉环市、三门县、黄岩区、路桥区、天台县、仙居县)

石河子市(可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、白杨市、图木舒克市、铁门关市、双河市、新星市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

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临沂市(莒南县、郯城县、蒙阴县、兰山区、临沭县、河东区、兰陵县、罗庄区、平邑县、沂水县、沂南县、费县)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、裕民县、托里县、额敏县)

达州市(渠县、大竹县、达川区、万源市、通川区、开江县、宣汉县)

乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区)  赤峰市(阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林右旗、宁城县、巴林左旗、林西县、红山区、元宝山区、敖汉旗、克什克腾旗、松山区)

苏州市(常熟市、太仓市、吴江区、昆山市、相城区、张家港市、虎丘区、姑苏区、吴中区)

漯河市(舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区、郾城区)

朔州市(朔城区、平鲁区、怀仁市、右玉县、山阴县、应县)武汉市(江夏区、洪山区、汉阳区、江岸区、新洲区、东西湖区、江汉区、蔡甸区、黄陂区、硚口区、武昌区、青山区、汉南区)

杭州市(拱墅区、建德市、西湖区、余杭区、桐庐县、临安区、萧山区、富阳区、临平区、淳安县、钱塘区、上城区、滨江区)  舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

重庆市(荣昌区、永川区、梁平区、奉节县、石柱土家族自治县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、綦江区、万州区、南川区、九龙坡区、开州区、黔江区、忠县、巫溪县、江北区、长寿区、璧山区、北碚区、渝中区、南岸区、巴南区、江津区、彭水苗族土家族自治县、城口县、大渡口区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、大足区、铜梁区、垫江县、潼南区、渝北区、巫山县、武隆区、合川区)

四平市(铁东区、铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)

深圳市(坪山区、宝安区、龙岗区、福田区、光明区、盐田区、南山区、罗湖区、龙华区)连云港市(东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区)

株洲市(茶陵县、攸县、渌口区、荷塘区、芦淞区、石峰区、醴陵市、炎陵县、天元区)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市、尼勒克县、昭苏县、新源县、奎屯市、巩留县、特克斯县)

大连市(庄河市、长海县、金州区、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、中山区、普兰店区、瓦房店市、西岗区)

阜阳市(颍上县、颍州区、颍泉区、太和县、阜南县、颍东区、临泉县、界首市)

石家庄市(正定县、晋州市、高邑县、赵县、鹿泉区、藁城区、桥西区、元氏县、平山县、无极县、长安区、井陉矿区、赞皇县、辛集市、灵寿县、裕华区、栾城区、新乐市、行唐县、新华区、深泽县、井陉县)

儋州市

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

鸡西市(虎林市、恒山区、鸡东县、梨树区、滴道区、密山市、鸡冠区、麻山区、城子河区)

齐齐哈尔市(克东县、龙沙区、拜泉县、铁锋区、依安县、讷河市、龙江县、碾子山区、泰来县、建华区、甘南县、富拉尔基区、克山县、富裕县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区)

定西市(岷县、通渭县、渭源县、临洮县、漳县、陇西县、安定区)

泸州市(龙马潭区、古蔺县、泸县、纳溪区、江阳区、合江县、叙永县)

辽阳市(文圣区、太子河区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、辽阳县、白塔区)

中山市

西藏自治区

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁