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镇江市(扬中市、润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、京口区)
永州市(道县、江华瑶族自治县、零陵区、双牌县、江永县、祁阳市、宁远县、冷水滩区、东安县、新田县、蓝山县)
绍兴市(新昌县、柯桥区、诸暨市、嵊州市、越城区、上虞区)
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天水市(武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、清水县、秦安县、甘谷县)
阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、太平区、新邱区、彰武县、清河门区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、轮台县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、且末县)
连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、海州区、灌云县、东海县)
苏州市(吴中区、常熟市、虎丘区、太仓市、昆山市、姑苏区、吴江区、张家港市、相城区)
哈尔滨市(呼兰区、南岗区、阿城区、依兰县、方正县、道外区、五常市、宾县、通河县、尚志市、巴彦县、木兰县、双城区、松北区、平房区、道里区、延寿县、香坊区)
常州市(武进区、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市)
咸阳市(永寿县、杨陵区、彬州市、兴平市、秦都区、旬邑县、武功县、三原县、乾县、泾阳县、长武县、礼泉县、渭城区、淳化县)
韶关市(翁源县、仁化县、曲江区、南雄市、新丰县、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市)
朝阳市(北票市、建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
邢台市(新河县、宁晋县、襄都区、临城县、任泽区、平乡县、沙河市、广宗县、威县、南和区、巨鹿县、信都区、清河县、内丘县、临西县、南宫市、隆尧县、柏乡县)
温州市(泰顺县、永嘉县、苍南县、平阳县、龙港市、洞头区、瓯海区、乐清市、文成县、瑞安市、龙湾区、鹿城区)
晋城市(阳城县、泽州县、陵川县、高平市、沁水县、城区)
新疆维吾尔自治区
常德市(鼎城区、石门县、澧县、安乡县、汉寿县、津市市、临澧县、桃源县、武陵区)
邯郸市(磁县、鸡泽县、丛台区、复兴区、邯山区、临漳县、成安县、馆陶县、永年区、曲周县、广平县、涉县、魏县、武安市、邱县、大名县、峰峰矿区、肥乡区)
金华市(浦江县、永康市、义乌市、兰溪市、东阳市、磐安县、婺城区、金东区、武义县)
阳泉市(矿区、盂县、平定县、城区、郊区)
泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、岱岳区、新泰市)
宜昌市(夷陵区、秭归县、远安县、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、枝江市、伍家岗区、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、宜都市、猇亭区)
绵阳市(游仙区、三台县、安州区、涪城区、江油市、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县)
保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
汉中市(勉县、汉台区、略阳县、洋县、宁强县、镇巴县、南郑区、西乡县、佛坪县、城固县、留坝县)
景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)
曲靖市(陆良县、沾益区、马龙区、富源县、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县、麒麟区)
铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、江口县、石阡县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
大连市(甘井子区、西岗区、普兰店区、中山区、长海县、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、金州区、庄河市)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
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鄂尔多斯市(准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗)
锦州市(凌河区、太和区、北镇市、古塔区、义县、凌海市、黑山县)
宜宾市(屏山县、珙县、翠屏区、兴文县、南溪区、筠连县、长宁县、高县、江安县、叙州区)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
桂林市(灵川县、临桂区、兴安县、全州县、秀峰区、永福县、七星区、恭城瑶族自治县、灌阳县、资源县、阳朔县、叠彩区、雁山区、荔浦市、平乐县、象山区、龙胜各族自治县)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、额敏县、托里县、裕民县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、贵德县、兴海县)
南通市(启东市、海门区、海安市、如东县、崇川区、通州区、如皋市)
临夏回族自治州(临夏市、永靖县、临夏县、康乐县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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