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安阳市(林州市、北关区、安阳县、殷都区、汤阴县、文峰区、内黄县、滑县、龙安区)

绵阳市(平武县、梓潼县、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、游仙区、安州区、涪城区)

济南市(济阳区、历下区、莱芜区、天桥区、市中区、长清区、章丘区、历城区、商河县、钢城区、槐荫区、平阴县)

泉州市(晋江市、安溪县、德化县、永春县、惠安县、洛江区、泉港区、石狮市、丰泽区、鲤城区、南安市、金门县)  六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

台州市(路桥区、玉环市、温岭市、黄岩区、天台县、临海市、三门县、椒江区、仙居县)

大庆市(龙凤区、肇源县、让胡路区、大同区、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区)

邯郸市(肥乡区、成安县、永年区、邯山区、广平县、邱县、涉县、丛台区、鸡泽县、魏县、临漳县、馆陶县、复兴区、大名县、曲周县、武安市、磁县、峰峰矿区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、昭苏县、霍城县、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、特克斯县)  大连市(中山区、金州区、旅顺口区、普兰店区、庄河市、西岗区、长海县、瓦房店市、甘井子区、沙河口区)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

凉山彝族自治州(西昌市、美姑县、会理市、雷波县、德昌县、喜德县、普格县、冕宁县、昭觉县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、越西县、会东县、甘洛县、布拖县、盐源县)

金昌市(金川区、永昌县)

苏州市(姑苏区、相城区、太仓市、常熟市、张家港市、虎丘区、昆山市、吴江区、吴中区)

南通市(启东市、如皋市、如东县、通州区、海门区、崇川区、海安市)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县、杂多县)

大理白族自治州(宾川县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市、洱源县、云龙县、弥渡县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、祥云县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

太原市(清徐县、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、小店区、晋源区、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、古交市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

铁岭市(清河区、昌图县、银州区、铁岭县、西丰县、开原市、调兵山市)

烟台市(莱阳市、莱山区、招远市、海阳市、莱州市、牟平区、福山区、蓬莱区、栖霞市、芝罘区、龙口市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市、芒市)

嘉峪关市

普洱市(澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市、玉门市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

肇庆市(怀集县、广宁县、鼎湖区、封开县、端州区、高要区、四会市、德庆县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、千山区、台安县、立山区、海城市、铁东区)

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淮安市(清江浦区、金湖县、淮阴区、盱眙县、淮安区、涟水县、洪泽区)

榆林市(佳县、子洲县、米脂县、靖边县、吴堡县、神木市、清涧县、榆阳区、府谷县、横山区、定边县、绥德县)

德州市(临邑县、庆云县、乐陵市、禹城市、平原县、宁津县、武城县、夏津县、陵城区、德城区、齐河县)

内蒙古自治区  和田地区(洛浦县、皮山县、民丰县、和田县、和田市、墨玉县、策勒县、于田县)

通化市(通化县、柳河县、梅河口市、集安市、东昌区、二道江区、辉南县)

晋城市(陵川县、泽州县、高平市、阳城县、沁水县、城区)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)广西壮族自治区

西安市(未央区、周至县、鄠邑区、临潼区、阎良区、高陵区、长安区、碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、蓝田县、灞桥区)  随州市(曾都区、广水市、随县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

鹤岗市(东山区、南山区、向阳区、兴安区、萝北县、工农区、绥滨县、兴山区)

淮南市(寿县、凤台县、田家庵区、八公山区、谢家集区、大通区、潘集区)贵港市(桂平市、港南区、港北区、平南县、覃塘区)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、化州市、电白区)

成都市(成华区、金堂县、武侯区、都江堰市、金牛区、崇州市、青白江区、双流区、简阳市、蒲江县、锦江区、青羊区、新都区、龙泉驿区、新津区、邛崃市、郫都区、彭州市、大邑县、温江区)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、固镇县、五河县、龙子湖区、禹会区、怀远县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗)

济源市

怀化市(沅陵县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、贵定县、惠水县、龙里县、独山县、瓮安县、都匀市、荔波县、三都水族自治县、福泉市、平塘县)

宁波市(镇海区、象山县、宁海县、奉化区、鄞州区、江北区、北仑区、海曙区、余姚市、慈溪市)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

娄底市(冷水江市、涟源市、新化县、双峰县、娄星区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

江门市(恩平市、台山市、鹤山市、新会区、江海区、蓬江区、开平市)

龙岩市(连城县、新罗区、长汀县、武平县、永定区、漳平市、上杭县)

汕头市(金平区、濠江区、南澳县、潮阳区、龙湖区、潮南区、澄海区)

天津市(宝坻区、和平区、武清区、蓟州区、宁河区、西青区、南开区、滨海新区、河北区、津南区、河西区、东丽区、红桥区、河东区、北辰区、静海区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅