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全国服务区域：
驻马店市(新蔡县、正阳县、驿城区、平舆县、遂平县、确山县、汝南县、西平县、上蔡县、泌阳县)
玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、易门县、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)
淮安市(洪泽区、金湖县、清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县)
文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、西畴县、丘北县、砚山县、广南县、马关县、富宁县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
荆州市(监利市、荆州区、洪湖市、江陵县、松滋市、公安县、石首市、沙市区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、兴仁市、兴义市、册亨县、普安县、望谟县、安龙县)
南平市(松溪县、建瓯市、顺昌县、武夷山市、政和县、光泽县、浦城县、建阳区、邵武市、延平区)
新余市(分宜县、渝水区)
昆明市(官渡区、富民县、西山区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区、嵩明县、石林彝族自治县、五华区、宜良县、安宁市、盘龙区)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、鹤峰县、咸丰县、利川市、宣恩县、建始县、恩施市、巴东县)
湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县)
香港特别行政区
镇江市(丹徒区、扬中市、丹阳市、润州区、京口区、句容市)
泸州市(古蔺县、纳溪区、合江县、泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
深圳市(宝安区、光明区、坪山区、盐田区、南山区、龙华区、龙岗区、福田区、罗湖区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
和田地区(和田县、策勒县、和田市、墨玉县、于田县、洛浦县、民丰县、皮山县)
自贡市(贡井区、自流井区、荣县、沿滩区、富顺县、大安区)
肇庆市(怀集县、广宁县、德庆县、高要区、端州区、鼎湖区、封开县、四会市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
厦门市(集美区、翔安区、同安区、海沧区、思明区、湖里区)
景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
常州市(新北区、天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区、武进区)
崇左市(龙州县、凭祥市、天等县、宁明县、扶绥县、江州区、大新县)
新乡市(牧野区、获嘉县、卫辉市、新乡县、辉县市、原阳县、延津县、长垣市、红旗区、凤泉区、卫滨区、封丘县)
漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县)
泉州市(鲤城区、丰泽区、晋江市、惠安县、石狮市、南安市、安溪县、金门县、泉港区、洛江区、永春县、德化县)
铁岭市(银州区、调兵山市、清河区、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县)
三明市(泰宁县、尤溪县、沙县区、建宁县、将乐县、宁化县、大田县、永安市、三元区、明溪县、清流县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、民乐县、山丹县、临泽县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市、梁河县)
内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
徐州市(铜山区、贾汪区、丰县、鼓楼区、泉山区、云龙区、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市)
晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、高平市、城区、沁水县)
开封市(龙亭区、鼓楼区、禹王台区、尉氏县、顺河回族区、祥符区、兰考县、通许县、杞县)
张家口市(沽源县、赤城县、怀安县、崇礼区、涿鹿县、下花园区、康保县、桥东区、宣化区、桥西区、尚义县、蔚县、阳原县、万全区、张北县、怀来县)
丹东市(振安区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振兴区)
湛江市(吴川市、麻章区、徐闻县、赤坎区、雷州市、廉江市、霞山区、坡头区、遂溪县)
西安市(长安区、周至县、雁塔区、新城区、灞桥区、高陵区、莲湖区、未央区、碑林区、阎良区、临潼区、蓝田县、鄠邑区)
济南市(平阴县、天桥区、市中区、历城区、济阳区、长清区、莱芜区、商河县、历下区、章丘区、钢城区、槐荫区)
巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、平昌县、通江县)
常德市(桃源县、安乡县、临澧县、石门县、武陵区、澧县、津市市、鼎城区、汉寿县)
黄冈市(麻城市、罗田县、蕲春县、武穴市、黄梅县、黄州区、红安县、浠水县、团风县、英山县)
郑州市(中原区、巩义市、新郑市、惠济区、金水区、新密市、登封市、二七区、荥阳市、上街区、管城回族区、中牟县)
广州市(番禺区、南沙区、荔湾区、从化区、海珠区、越秀区、增城区、黄埔区、天河区、花都区、白云区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
益阳市(桃江县、沅江市、资阳区、南县、安化县、赫山区)
北京市(通州区、延庆区、房山区、海淀区、门头沟区、平谷区、密云区、东城区、昌平区、丰台区、怀柔区、石景山区、大兴区、西城区、顺义区、朝阳区)
黄山市(黄山区、祁门县、休宁县、徽州区、歙县、屯溪区、黟县)
孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、孝南区、汉川市、云梦县、安陆市)
鸡西市(鸡冠区、恒山区、密山市、虎林市、城子河区、麻山区、梨树区、鸡东县、滴道区)
茂名市(高州市、信宜市、化州市、电白区、茂南区)
那曲市(安多县、聂荣县、尼玛县、比如县、巴青县、色尼区、申扎县、班戈县、嘉黎县、双湖县、索县)
金华市(义乌市、金东区、东阳市、磐安县、婺城区、兰溪市、浦江县、武义县、永康市)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、红山区、元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、林西县、巴林左旗、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、松山区)
哈尔滨市(双城区、阿城区、木兰县、呼兰区、宾县、道里区、依兰县、道外区、南岗区、尚志市、延寿县、五常市、通河县、松北区、方正县、香坊区、巴彦县、平房区)
河池市(宜州区、东兰县、金城江区、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、南丹县)
鹤岗市(兴安区、萝北县、南山区、绥滨县、向阳区、兴山区、工农区、东山区)
长治市(潞城区、长子县、壶关县、平顺县、黎城县、上党区、潞州区、沁源县、武乡县、屯留区、襄垣县、沁县)
泰安市(泰山区、宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市、东平县)
阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县)
阜阳市(颍州区、颍泉区、颍上县、界首市、临泉县、太和县、颍东区、阜南县)
天水市(武山县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、麦积区)
南阳市(宛城区、内乡县、卧龙区、方城县、唐河县、镇平县、南召县、西峡县、淅川县、新野县、社旗县、邓州市、桐柏县)
辽阳市(宏伟区、文圣区、白塔区、辽阳县、太子河区、灯塔市、弓长岭区)
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保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
保定市(高阳县、曲阳县、竞秀区、顺平县、唐县、安国市、雄县、安新县、高碑店市、涿州市、满城区、涞水县、涞源县、定兴县、定州市、容城县、易县、博野县、莲池区、阜平县、蠡县、徐水区、望都县、清苑区)
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无锡市(江阴市、锡山区、宜兴市、新吴区、惠山区、滨湖区、梁溪区)
通化市(辉南县、二道江区、东昌区、柳河县、通化县、集安市、梅河口市)
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海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
合肥市(肥东县、瑶海区、巢湖市、包河区、庐阳区、长丰县、肥西县、蜀山区、庐江县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、珲春市、安图县、汪清县、和龙市、敦化市、图们市)
上饶市(弋阳县、鄱阳县、信州区、德兴市、广丰区、万年县、余干县、铅山县、广信区、婺源县、玉山县、横峰县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
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乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、达坂城区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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