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汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

晋中市(太谷区、寿阳县、平遥县、灵石县、介休市、昔阳县、和顺县、榆次区、祁县、榆社县、左权县)

徐州市(新沂市、沛县、铜山区、邳州市、泉山区、鼓楼区、贾汪区、丰县、睢宁县、云龙区)

长春市(德惠市、九台区、朝阳区、宽城区、榆树市、绿园区、农安县、二道区、公主岭市、南关区、双阳区)  吕梁市(中阳县、交口县、孝义市、临县、交城县、石楼县、方山县、柳林县、文水县、兴县、离石区、汾阳市、岚县)

常州市(钟楼区、金坛区、天宁区、新北区、溧阳市、武进区)

衢州市(龙游县、江山市、柯城区、开化县、常山县、衢江区)

肇庆市(四会市、高要区、怀集县、端州区、德庆县、封开县、广宁县、鼎湖区)

阜新市(清河门区、太平区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、细河区、海州区)  资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

黄冈市(英山县、蕲春县、武穴市、罗田县、团风县、浠水县、黄梅县、黄州区、红安县、麻城市)

金昌市(永昌县、金川区)

周口市(郸城县、商水县、西华县、鹿邑县、沈丘县、川汇区、扶沟县、太康县、项城市、淮阳区)

合肥市(包河区、瑶海区、肥西县、肥东县、巢湖市、长丰县、庐阳区、蜀山区、庐江县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

梧州市(岑溪市、蒙山县、藤县、龙圩区、万秀区、苍梧县、长洲区)

邯郸市(成安县、武安市、涉县、磁县、复兴区、丛台区、邱县、馆陶县、魏县、曲周县、临漳县、广平县、鸡泽县、邯山区、永年区、肥乡区、大名县、峰峰矿区)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)

无锡市(锡山区、梁溪区、宜兴市、江阴市、新吴区、滨湖区、惠山区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

鹤岗市(兴山区、向阳区、兴安区、萝北县、南山区、绥滨县、工农区、东山区)

邵阳市(邵东市、邵阳县、大祥区、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、新邵县、隆回县、洞口县、武冈市、双清区、绥宁县)

广西壮族自治区

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、淇滨区、山城区)

信阳市(平桥区、新县、浉河区、息县、淮滨县、光山县、商城县、潢川县、固始县、罗山县)

蚌埠市(五河县、禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县、淮上区、蚌山区)

聊城市(东阿县、莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、高唐县、茌平区、临清市)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

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鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

唐山市(乐亭县、路北区、滦南县、遵化市、迁西县、滦州市、丰南区、开平区、曹妃甸区、路南区、迁安市、玉田县、古冶区、丰润区)

宁德市(福鼎市、柘荣县、蕉城区、福安市、古田县、霞浦县、屏南县、周宁县、寿宁县)

昭通市(绥江县、彝良县、永善县、水富市、镇雄县、大关县、巧家县、昭阳区、盐津县、鲁甸县、威信县)  大同市(阳高县、天镇县、广灵县、浑源县、平城区、新荣区、云州区、云冈区、灵丘县、左云县)

朔州市(应县、山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、平鲁区)

长治市(沁县、长子县、壶关县、上党区、潞州区、沁源县、屯留区、潞城区、武乡县、平顺县、黎城县、襄垣县)

十堰市(茅箭区、房县、张湾区、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区、丹江口市)抚顺市(顺城区、望花区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县)

阿里地区(措勤县、噶尔县、日土县、普兰县、札达县、改则县、革吉县)  宁波市(慈溪市、鄞州区、海曙区、北仑区、宁海县、江北区、镇海区、余姚市、象山县、奉化区)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县)

佳木斯市(同江市、桦南县、向阳区、富锦市、东风区、前进区、抚远市、郊区、桦川县、汤原县)

重庆市(渝中区、江北区、合川区、城口县、梁平区、铜梁区、渝北区、南川区、南岸区、忠县、巫溪县、潼南区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、开州区、大渡口区、长寿区、永川区、奉节县、江津区、巴南区、荣昌区、石柱土家族自治县、垫江县、云阳县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、大足区、巫山县、万州区、丰都县、綦江区、沙坪坝区、涪陵区、武隆区、北碚区)衡水市(桃城区、景县、冀州区、故城县、安平县、枣强县、武邑县、武强县、饶阳县、深州市、阜城县)

西安市(蓝田县、碑林区、长安区、阎良区、周至县、雁塔区、未央区、新城区、高陵区、灞桥区、鄠邑区、临潼区、莲湖区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、利川市、来凤县、宣恩县、恩施市、巴东县、鹤峰县)

商丘市(柘城县、永城市、夏邑县、民权县、虞城县、宁陵县、梁园区、睢县、睢阳区)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)

韶关市(乐昌市、武江区、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、翁源县、始兴县、曲江区、仁化县)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)

平凉市(静宁县、崇信县、崆峒区、灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县)

衡阳市(常宁市、雁峰区、衡南县、珠晖区、蒸湘区、衡阳县、祁东县、南岳区、耒阳市、衡东县、石鼓区、衡山县)

株洲市(渌口区、炎陵县、荷塘区、茶陵县、攸县、天元区、石峰区、醴陵市、芦淞区)

绥化市(庆安县、肇东市、青冈县、明水县、海伦市、绥棱县、望奎县、兰西县、安达市、北林区)

吉安市(遂川县、井冈山市、吉安县、万安县、泰和县、永新县、吉州区、新干县、青原区、永丰县、安福县、峡江县、吉水县)

新疆维吾尔自治区

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、临翔区)

白山市(临江市、江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。