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铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)

邵阳市(新宁县、武冈市、新邵县、隆回县、大祥区、邵东市、北塔区、双清区、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、绥宁县)

抚州市(资溪县、广昌县、乐安县、南丰县、临川区、东乡区、宜黄县、黎川县、崇仁县、金溪县、南城县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、马尔康市、金川县、红原县、若尔盖县、黑水县、茂县、阿坝县、理县、九寨沟县、壤塘县、小金县、汶川县)

丽水市(莲都区、云和县、龙泉市、缙云县、松阳县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县)

哈尔滨市(香坊区、呼兰区、松北区、通河县、阿城区、巴彦县、依兰县、五常市、双城区、道里区、道外区、平房区、南岗区、尚志市、延寿县、宾县、木兰县、方正县)三明市(大田县、沙县区、尤溪县、明溪县、建宁县、三元区、将乐县、清流县、泰宁县、永安市、宁化县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  玉溪市(华宁县、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市)

上饶市(铅山县、广丰区、鄱阳县、广信区、弋阳县、余干县、横峰县、信州区、万年县、玉山县、婺源县、德兴市)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、巴东县、咸丰县、利川市、建始县、鹤峰县、宣恩县)

楚雄彝族自治州(牟定县、姚安县、永仁县、双柏县、禄丰市、楚雄市、武定县、南华县、元谋县、大姚县)

黄石市(大冶市、下陆区、西塞山区、铁山区、黄石港区、阳新县)

重庆市(巴南区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、长寿区、万州区、沙坪坝区、奉节县、丰都县、渝中区、铜梁区、璧山区、潼南区、渝北区、南川区、黔江区、南岸区、武隆区、云阳县、綦江区、涪陵区、永川区、大渡口区、江北区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、九龙坡区、合川区、荣昌区、梁平区、开州区、巫溪县、江津区、秀山土家族苗族自治县、大足区、城口县、忠县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、临河区)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、开福区、望城区、长沙县、宁乡市、雨花区、天心区、浏阳市)

湛江市(遂溪县、坡头区、徐闻县、麻章区、赤坎区、吴川市、霞山区、雷州市、廉江市)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

南阳市(桐柏县、唐河县、邓州市、西峡县、社旗县、镇平县、南召县、淅川县、新野县、卧龙区、方城县、宛城区、内乡县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、阜康市、玛纳斯县)

甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、合作市、玛曲县、迭部县、卓尼县、临潭县、舟曲县)

梧州市(万秀区、长洲区、苍梧县、藤县、蒙山县、岑溪市、龙圩区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

运城市(永济市、垣曲县、临猗县、新绛县、夏县、芮城县、稷山县、万荣县、平陆县、河津市、闻喜县、绛县、盐湖区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县、长岭县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁市、巩留县、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、伊宁县、特克斯县)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

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徐州市(丰县、沛县、鼓楼区、新沂市、云龙区、泉山区、铜山区、邳州市、睢宁县、贾汪区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

桂林市(资源县、平乐县、永福县、灵川县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、荔浦市、秀峰区、七星区、兴安县、灌阳县、阳朔县、叠彩区、象山区、雁山区、全州县、临桂区)

无锡市(江阴市、宜兴市、惠山区、新吴区、滨湖区、梁溪区、锡山区)  攀枝花市(盐边县、西区、米易县、东区、仁和区)

林芝市(朗县、墨脱县、波密县、察隅县、米林市、工布江达县、巴宜区)

孝感市(安陆市、云梦县、大悟县、孝昌县、汉川市、孝南区、应城市)

阳泉市(平定县、矿区、郊区、城区、盂县)呼和浩特市(回民区、武川县、土默特左旗、清水河县、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、新城区)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)  莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区)

本溪市(溪湖区、明山区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)

西安市(高陵区、灞桥区、长安区、新城区、雁塔区、临潼区、周至县、莲湖区、未央区、碑林区、阎良区、鄠邑区、蓝田县)

漳州市(诏安县、长泰区、东山县、芗城区、云霄县、平和县、漳浦县、龙文区、南靖县、华安县、龙海区)新乡市(卫辉市、红旗区、牧野区、凤泉区、获嘉县、新乡县、卫滨区、原阳县、封丘县、辉县市、长垣市、延津县)

黄山市(歙县、祁门县、徽州区、黟县、黄山区、休宁县、屯溪区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)

固原市(西吉县、泾源县、隆德县、原州区、彭阳县)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、且末县、和硕县、库尔勒市、轮台县、若羌县、博湖县)

西藏自治区

益阳市(南县、沅江市、安化县、桃江县、资阳区、赫山区)

洛阳市(洛宁县、伊川县、汝阳县、宜阳县、嵩县、洛龙区、孟津区、老城区、西工区、涧西区、瀍河回族区、栾川县、新安县、偃师区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)

忻州市(偏关县、忻府区、宁武县、代县、保德县、五台县、繁峙县、定襄县、河曲县、岢岚县、静乐县、神池县、原平市、五寨县)

天津市(河西区、东丽区、北辰区、宝坻区、和平区、西青区、滨海新区、武清区、津南区、河东区、红桥区、宁河区、南开区、蓟州区、河北区、静海区)

保山市(龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县)

枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、峄城区、市中区、台儿庄区)

十堰市(郧西县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、张湾区、房县、丹江口市)

延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、敦化市、和龙市、龙井市、珲春市、延吉市、汪清县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。