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济南市(章丘区、平阴县、槐荫区、历城区、天桥区、莱芜区、钢城区、长清区、历下区、市中区、商河县、济阳区)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、开远市、个旧市、弥勒市、泸西县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、绿春县、红河县、石屏县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县) 白银市(会宁县、靖远县、景泰县、平川区、白银区)
内江市(东兴区、隆昌市、资中县、威远县、市中区)
怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、鹤城区、麻阳苗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县)
楚雄彝族自治州(牟定县、元谋县、姚安县、大姚县、楚雄市、永仁县、武定县、禄丰市、南华县、双柏县)蚌埠市(固镇县、五河县、禹会区、淮上区、龙子湖区、怀远县、蚌山区)
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区) 六安市(金安区、霍山县、金寨县、叶集区、裕安区、霍邱县、舒城县)
银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县)
梧州市(藤县、岑溪市、万秀区、蒙山县、长洲区、龙圩区、苍梧县)
太原市(清徐县、迎泽区、阳曲县、小店区、晋源区、杏花岭区、娄烦县、古交市、万柏林区、尖草坪区)
铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、思南县、江口县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、四子王旗、卓资县、化德县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县)
温州市(乐清市、龙湾区、永嘉县、瓯海区、文成县、苍南县、平阳县、龙港市、鹿城区、泰顺县、瑞安市、洞头区)
锦州市(太和区、义县、黑山县、凌河区、凌海市、北镇市、古塔区)
烟台市(蓬莱区、龙口市、招远市、莱州市、莱阳市、牟平区、栖霞市、福山区、海阳市、莱山区、芝罘区)
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临夏回族自治州(临夏县、临夏市、和政县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县)
营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、盖州市)
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为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。