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济南市(天桥区、莱芜区、槐荫区、历下区、商河县、济阳区、历城区、长清区、钢城区、平阴县、市中区、章丘区)

武汉市(东西湖区、蔡甸区、江汉区、汉阳区、武昌区、洪山区、江夏区、黄陂区、新洲区、硚口区、江岸区、汉南区、青山区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县、涵江区)  仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

洛阳市(偃师区、西工区、汝阳县、嵩县、新安县、老城区、洛龙区、伊川县、洛宁县、栾川县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区、涧西区)

自贡市(富顺县、荣县、大安区、自流井区、贡井区、沿滩区)

温州市(洞头区、鹿城区、泰顺县、瑞安市、龙港市、文成县、瓯海区、龙湾区、乐清市、平阳县、苍南县、永嘉县)

枣庄市(薛城区、市中区、滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区)  五指山市(琼中黎族苗族自治县、定安县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、昌江黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、临高县、万宁市、东方市、文昌市、琼海市、保亭黎族苗族自治县)

松原市(乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

吉林市(舒兰市、桦甸市、船营区、昌邑区、磐石市、蛟河市、永吉县、丰满区、龙潭区)

黄石市(下陆区、大冶市、铁山区、西塞山区、阳新县、黄石港区)

湛江市(赤坎区、廉江市、遂溪县、徐闻县、吴川市、麻章区、坡头区、霞山区、雷州市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县)

开封市(尉氏县、杞县、兰考县、鼓楼区、禹王台区、龙亭区、顺河回族区、通许县、祥符区)

日喀则市(拉孜县、康马县、白朗县、谢通门县、定结县、萨嘎县、萨迦县、仁布县、江孜县、昂仁县、吉隆县、岗巴县、聂拉木县、亚东县、定日县、南木林县、仲巴县、桑珠孜区)

白山市(江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、抚松县、临江市)

白城市(洮南市、镇赉县、大安市、洮北区、通榆县)

菏泽市(牡丹区、郓城县、成武县、鄄城县、定陶区、巨野县、曹县、东明县、单县)

张家口市(怀来县、宣化区、崇礼区、怀安县、万全区、涿鹿县、康保县、沽源县、桥西区、张北县、桥东区、阳原县、下花园区、赤城县、蔚县、尚义县)

衡水市(桃城区、武邑县、冀州区、景县、阜城县、饶阳县、枣强县、武强县、故城县、深州市、安平县)

辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、文圣区)

肇庆市(四会市、封开县、鼎湖区、端州区、怀集县、高要区、德庆县、广宁县)

平顶山市(湛河区、舞钢市、卫东区、汝州市、鲁山县、石龙区、新华区、宝丰县、郏县、叶县)

玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、易门县、江川区、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

宣城市(旌德县、宣州区、宁国市、广德市、泾县、郎溪县、绩溪县)

乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、米东区、新市区、沙依巴克区、达坂城区)

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亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

郴州市(宜章县、安仁县、桂阳县、桂东县、嘉禾县、临武县、汝城县、苏仙区、资兴市、北湖区、永兴县)

阜阳市(颍东区、颍上县、颍州区、临泉县、界首市、阜南县、太和县、颍泉区)

黑河市(爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市、逊克县)  甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、舟曲县、卓尼县、碌曲县、夏河县、合作市、玛曲县)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县、淮上区、五河县)

西安市(阎良区、蓝田县、灞桥区、鄠邑区、碑林区、新城区、临潼区、周至县、未央区、长安区、雁塔区、高陵区、莲湖区)

绥化市(安达市、北林区、肇东市、绥棱县、兰西县、明水县、青冈县、海伦市、望奎县、庆安县)铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)  果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、久治县、甘德县、玛多县、班玛县)

宁波市(鄞州区、奉化区、慈溪市、江北区、宁海县、北仑区、海曙区、余姚市、象山县、镇海区)

百色市(右江区、隆林各族自治县、平果市、乐业县、靖西市、凌云县、田东县、田阳区、西林县、德保县、那坡县、田林县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

深圳市(龙华区、福田区、坪山区、罗湖区、龙岗区、宝安区、盐田区、光明区、南山区)

东营市(河口区、垦利区、广饶县、利津县、东营区)

南通市(如东县、崇川区、海安市、海门区、如皋市、通州区、启东市)

金华市(永康市、浦江县、磐安县、金东区、武义县、东阳市、义乌市、婺城区、兰溪市)

衡阳市(衡山县、耒阳市、衡南县、石鼓区、常宁市、雁峰区、蒸湘区、珠晖区、南岳区、祁东县、衡阳县、衡东县)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

上海市(黄浦区、闵行区、长宁区、徐汇区、虹口区、崇明区、浦东新区、静安区、宝山区、杨浦区、金山区、青浦区、普陀区、奉贤区、松江区、嘉定区)

嘉峪关市

兰州市(榆中县、红古区、七里河区、永登县、皋兰县、安宁区、城关区、西固区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、镇康县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海盐县、桐乡市、平湖市、海宁市、南湖区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

昆明市(西山区、宜良县、富民县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、安宁市、五华区、嵩明县、盘龙区、石林彝族自治县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？