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营口市(老边区、大石桥市、站前区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)  鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县)

酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县)

伊春市(丰林县、友好区、南岔县、伊美区、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、乌翠区、铁力市、金林区)

廊坊市(大厂回族自治县、永清县、广阳区、文安县、霸州市、香河县、安次区、固安县、大城县、三河市)  达州市(通川区、大竹县、开江县、渠县、达川区、宣汉县、万源市)

台州市(路桥区、温岭市、天台县、仙居县、三门县、椒江区、临海市、黄岩区、玉环市)

陇南市(礼县、康县、文县、宕昌县、武都区、西和县、成县、徽县、两当县)

肇庆市(端州区、四会市、封开县、广宁县、鼎湖区、德庆县、怀集县、高要区)

大连市(沙河口区、庄河市、旅顺口区、长海县、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、金州区、中山区、西岗区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

开封市(通许县、顺河回族区、禹王台区、祥符区、兰考县、杞县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区)

保定市(定州市、徐水区、竞秀区、清苑区、阜平县、定兴县、涞水县、高碑店市、安国市、涞源县、博野县、容城县、顺平县、莲池区、曲阳县、易县、高阳县、满城区、蠡县、涿州市、安新县、唐县、雄县、望都县)

宁德市(柘荣县、周宁县、古田县、蕉城区、福鼎市、福安市、霞浦县、寿宁县、屏南县)

吕梁市(文水县、离石区、交口县、石楼县、临县、中阳县、岚县、交城县、兴县、柳林县、汾阳市、方山县、孝义市)

嘉兴市(海盐县、海宁市、桐乡市、秀洲区、南湖区、平湖市、嘉善县)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、武进区、溧阳市、新北区)

定西市(安定区、漳县、渭源县、通渭县、临洮县、陇西县、岷县)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)

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沧州市(吴桥县、新华区、青县、南皮县、献县、肃宁县、黄骅市、沧县、海兴县、东光县、孟村回族自治县、河间市、泊头市、盐山县、运河区、任丘市)

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阜阳市(太和县、颍上县、临泉县、阜南县、界首市、颍州区、颍东区、颍泉区)

南充市(营山县、高坪区、西充县、阆中市、嘉陵区、仪陇县、顺庆区、蓬安县、南部县)

阜新市(清河门区、太平区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区)

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防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

自贡市(荣县、自流井区、富顺县、大安区、贡井区、沿滩区)

德州市(德城区、庆云县、临邑县、武城县、乐陵市、平原县、陵城区、禹城市、夏津县、宁津县、齐河县)

西安市(临潼区、长安区、鄠邑区、周至县、灞桥区、雁塔区、未央区、蓝田县、阎良区、碑林区、高陵区、新城区、莲湖区)  保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

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金昌市(金川区、永昌县)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)淮南市(八公山区、寿县、谢家集区、田家庵区、凤台县、潘集区、大通区)

平顶山市(郏县、石龙区、卫东区、鲁山县、新华区、汝州市、湛河区、舞钢市、宝丰县、叶县)  丽水市(青田县、龙泉市、莲都区、庆元县、缙云县、松阳县、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县)

大庆市(肇源县、让胡路区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、龙凤区、肇州县、萨尔图区、大同区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

南阳市(方城县、西峡县、社旗县、卧龙区、淅川县、桐柏县、内乡县、南召县、宛城区、唐河县、镇平县、邓州市、新野县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)

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贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、八步区、昭平县)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、沭阳县)

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佳木斯市(抚远市、东风区、同江市、前进区、桦南县、向阳区、桦川县、富锦市、汤原县、郊区)

吉林市(永吉县、龙潭区、昌邑区、舒兰市、船营区、磐石市、蛟河市、丰满区、桦甸市)

贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)

宣城市(泾县、宁国市、旌德县、郎溪县、绩溪县、宣州区、广德市)

黄石市(阳新县、下陆区、西塞山区、大冶市、黄石港区、铁山区)

昌都市(丁青县、八宿县、边坝县、察雅县、左贡县、洛隆县、卡若区、类乌齐县、江达县、贡觉县、芒康县)

德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅