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资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

梅州市(大埔县、蕉岭县、平远县、五华县、梅县区、梅江区、丰顺县、兴宁市)

龙岩市(连城县、长汀县、永定区、武平县、漳平市、新罗区、上杭县)

南充市(顺庆区、南部县、西充县、嘉陵区、营山县、蓬安县、仪陇县、阆中市、高坪区)  黄冈市(黄州区、黄梅县、英山县、浠水县、罗田县、武穴市、团风县、蕲春县、麻城市、红安县)

南昌市(新建区、西湖区、南昌县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、进贤县、安义县、青山湖区)

抚州市(崇仁县、广昌县、南城县、金溪县、东乡区、乐安县、南丰县、临川区、宜黄县、资溪县、黎川县)

运城市(河津市、绛县、永济市、新绛县、垣曲县、万荣县、芮城县、夏县、稷山县、闻喜县、平陆县、盐湖区、临猗县)

揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、榕城区、普宁市)  包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、土默特右旗、东河区、石拐区、固阳县)

宁德市(周宁县、屏南县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、寿宁县、古田县、福安市、福鼎市)

东莞市

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

牡丹江市(穆棱市、爱民区、林口县、阳明区、西安区、东安区、宁安市、绥芬河市、东宁市、海林市)

宜宾市(长宁县、兴文县、屏山县、珙县、江安县、高县、叙州区、南溪区、筠连县、翠屏区)

庆阳市(宁县、华池县、合水县、庆城县、正宁县、镇原县、环县、西峰区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、博湖县、若羌县、库尔勒市)

宜昌市(秭归县、远安县、猇亭区、兴山县、枝江市、当阳市、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区、点军区、宜都市、伍家岗区)

清远市(清新区、连州市、清城区、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

泸州市(泸县、叙永县、龙马潭区、江阳区、古蔺县、纳溪区、合江县)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、福海县)

宣城市(宣州区、绩溪县、广德市、郎溪县、泾县、旌德县、宁国市)

河池市(环江毛南族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

南阳市(新野县、南召县、唐河县、西峡县、淅川县、邓州市、镇平县、内乡县、宛城区、社旗县、方城县、卧龙区、桐柏县)

玉林市(兴业县、北流市、陆川县、博白县、玉州区、容县、福绵区)

九江市(瑞昌市、湖口县、庐山市、武宁县、浔阳区、柴桑区、彭泽县、德安县、修水县、都昌县、共青城市、永修县、濂溪区)

攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、东区、米易县)

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那曲市(索县、比如县、双湖县、申扎县、班戈县、尼玛县、安多县、聂荣县、巴青县、色尼区、嘉黎县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

怀化市(通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、中方县、沅陵县、新晃侗族自治县、溆浦县、辰溪县、会同县、芷江侗族自治县)

林芝市(墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区、工布江达县、波密县、朗县)  深圳市(南山区、光明区、龙华区、罗湖区、坪山区、宝安区、福田区、盐田区、龙岗区)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、阳信县、惠民县、邹平市、无棣县)

合肥市(庐阳区、蜀山区、肥东县、肥西县、庐江县、包河区、长丰县、巢湖市、瑶海区)钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

塔城地区(裕民县、托里县、塔城市、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)  德州市(乐陵市、德城区、陵城区、宁津县、临邑县、庆云县、夏津县、武城县、禹城市、平原县、齐河县)

商丘市(柘城县、宁陵县、睢阳区、夏邑县、民权县、虞城县、永城市、梁园区、睢县)

宁夏回族自治区

喀什地区(伽师县、英吉沙县、岳普湖县、泽普县、莎车县、疏附县、巴楚县、喀什市、叶城县、疏勒县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

毕节市(织金县、大方县、七星关区、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县)

洛阳市(洛宁县、西工区、瀍河回族区、孟津区、宜阳县、伊川县、老城区、汝阳县、嵩县、新安县、栾川县、洛龙区、偃师区、涧西区)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、贡井区、沿滩区、富顺县)

安康市(旬阳市、镇坪县、汉阴县、宁陕县、紫阳县、白河县、岚皋县、汉滨区、石泉县、平利县)

内江市(威远县、资中县、市中区、东兴区、隆昌市)

唐山市(曹妃甸区、滦南县、滦州市、迁安市、迁西县、开平区、路北区、遵化市、丰南区、路南区、丰润区、玉田县、古冶区、乐亭县)

江门市(台山市、恩平市、蓬江区、开平市、鹤山市、江海区、新会区)

荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市)

廊坊市(固安县、大城县、文安县、广阳区、香河县、三河市、大厂回族自治县、安次区、永清县、霸州市)

伊春市(大箐山县、乌翠区、铁力市、南岔县、丰林县、嘉荫县、汤旺县、友好区、伊美区、金林区)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县)

鸡西市(恒山区、密山市、虎林市、梨树区、鸡冠区、城子河区、滴道区、麻山区、鸡东县)

烟台市(蓬莱区、栖霞市、牟平区、福山区、莱州市、招远市、莱阳市、海阳市、芝罘区、龙口市、莱山区)

盐城市(盐都区、亭湖区、大丰区、响水县、射阳县、阜宁县、东台市、建湖县、滨海县)

福州市(晋安区、台江区、鼓楼区、平潭县、闽清县、永泰县、仓山区、马尾区、福清市、罗源县、连江县、闽侯县、长乐区)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅