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景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

广安市(武胜县、广安区、前锋区、华蓥市、邻水县、岳池县)

大理白族自治州(弥渡县、巍山彝族回族自治县、洱源县、祥云县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、永平县、云龙县、大理市、剑川县、南涧彝族自治县、宾川县)  随州市(曾都区、广水市、随县)

宜宾市(高县、筠连县、屏山县、南溪区、长宁县、叙州区、兴文县、翠屏区、江安县、珙县)

三明市(泰宁县、尤溪县、永安市、沙县区、宁化县、建宁县、明溪县、将乐县、三元区、大田县、清流县)

林芝市(米林市、察隅县、墨脱县、工布江达县、波密县、巴宜区、朗县)

甘孜藏族自治州(德格县、得荣县、理塘县、乡城县、巴塘县、色达县、甘孜县、新龙县、泸定县、稻城县、雅江县、九龙县、道孚县、白玉县、丹巴县、炉霍县、石渠县、康定市)  濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、台前县、范县、清丰县)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、东河区、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、青山区)

济南市(济阳区、长清区、历下区、天桥区、市中区、商河县、章丘区、莱芜区、槐荫区、平阴县、钢城区、历城区)

韶关市(武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、乐昌市、始兴县、南雄市、新丰县、浈江区、曲江区、翁源县)

吉安市(永丰县、万安县、井冈山市、安福县、遂川县、吉州区、吉水县、永新县、峡江县、泰和县、新干县、吉安县、青原区)

宣城市(宁国市、绩溪县、郎溪县、宣州区、旌德县、泾县、广德市)

张家口市(康保县、蔚县、怀来县、张北县、沽源县、桥西区、下花园区、桥东区、尚义县、赤城县、宣化区、怀安县、崇礼区、涿鹿县、阳原县、万全区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

厦门市(海沧区、思明区、同安区、翔安区、集美区、湖里区)

商洛市(镇安县、商州区、洛南县、商南县、丹凤县、山阳县、柞水县)

开封市(禹王台区、通许县、祥符区、龙亭区、顺河回族区、鼓楼区、杞县、兰考县、尉氏县)

海东市(互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

昌都市(江达县、洛隆县、察雅县、贡觉县、芒康县、八宿县、丁青县、边坝县、类乌齐县、卡若区、左贡县)

成都市(简阳市、武侯区、大邑县、金堂县、成华区、温江区、青白江区、崇州市、都江堰市、蒲江县、龙泉驿区、锦江区、金牛区、邛崃市、青羊区、双流区、新津区、郫都区、彭州市、新都区)

肇庆市(广宁县、德庆县、怀集县、端州区、封开县、四会市、鼎湖区、高要区)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)

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宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县、萧县)

绥化市(庆安县、海伦市、望奎县、安达市、明水县、青冈县、绥棱县、肇东市、北林区、兰西县)

郑州市(新密市、金水区、惠济区、荥阳市、巩义市、中原区、登封市、中牟县、新郑市、上街区、二七区、管城回族区)

眉山市(彭山区、丹棱县、仁寿县、东坡区、青神县、洪雅县)  百色市(田东县、那坡县、乐业县、平果市、靖西市、隆林各族自治县、田林县、右江区、田阳区、凌云县、西林县、德保县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、敦化市、图们市、珲春市、和龙市、延吉市、安图县)

楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、永仁县、双柏县、武定县、楚雄市、牟定县、禄丰市、南华县、大姚县)

双鸭山市(宝山区、尖山区、岭东区、四方台区、宝清县、友谊县、饶河县、集贤县)九江市(湖口县、修水县、德安县、都昌县、柴桑区、庐山市、浔阳区、瑞昌市、武宁县、共青城市、濂溪区、彭泽县、永修县)

芜湖市(鸠江区、繁昌区、镜湖区、无为市、南陵县、湾沚区、弋江区)  铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

天津市(河东区、红桥区、东丽区、河北区、和平区、武清区、南开区、蓟州区、津南区、宝坻区、宁河区、西青区、河西区、静海区、滨海新区、北辰区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、什邡市、中江县、广汉市、罗江区)

揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)西安市(临潼区、碑林区、长安区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、阎良区、新城区、周至县、鄠邑区、未央区、蓝田县、高陵区)

塔城地区(沙湾市、塔城市、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、麻栗坡县、广南县、西畴县、文山市、丘北县、马关县)

昭通市(永善县、彝良县、大关县、绥江县、盐津县、威信县、巧家县、水富市、鲁甸县、昭阳区、镇雄县)

呼和浩特市(赛罕区、武川县、玉泉区、托克托县、清水河县、新城区、和林格尔县、土默特左旗、回民区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

郴州市(苏仙区、桂阳县、安仁县、临武县、汝城县、嘉禾县、桂东县、永兴县、资兴市、宜章县、北湖区)

福州市(闽清县、福清市、长乐区、晋安区、闽侯县、永泰县、仓山区、连江县、鼓楼区、平潭县、台江区、罗源县、马尾区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、阿荣旗、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

西藏自治区

汉中市(留坝县、城固县、南郑区、略阳县、洋县、汉台区、宁强县、勉县、佛坪县、镇巴县、西乡县)

镇江市(润州区、扬中市、丹徒区、京口区、句容市、丹阳市)

榆林市(榆阳区、神木市、清涧县、子洲县、佳县、米脂县、绥德县、定边县、吴堡县、府谷县、横山区、靖边县)

赤峰市(林西县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、元宝山区、克什克腾旗、红山区、巴林左旗、宁城县、翁牛特旗、巴林右旗)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、独山县、三都水族自治县、罗甸县、福泉市、惠水县、贵定县、长顺县、荔波县、瓮安县、龙里县、平塘县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。