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南充市(高坪区、嘉陵区、西充县、顺庆区、仪陇县、阆中市、营山县、蓬安县、南部县)

绵阳市(盐亭县、江油市、安州区、三台县、游仙区、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、平武县)

十堰市(茅箭区、竹山县、郧阳区、丹江口市、张湾区、房县、郧西县、竹溪县)

天津市(西青区、红桥区、宝坻区、和平区、蓟州区、河北区、滨海新区、河东区、静海区、南开区、津南区、东丽区、河西区、武清区、北辰区、宁河区)  玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、称多县)

贵阳市(云岩区、花溪区、南明区、修文县、白云区、观山湖区、开阳县、清镇市、乌当区、息烽县)

泉州市(丰泽区、洛江区、南安市、鲤城区、石狮市、晋江市、金门县、永春县、惠安县、德化县、泉港区、安溪县)

贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、甘谷县、秦州区、武山县)  柳州市(鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县、柳城县、融安县、城中区、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、柳江区)

昆明市(富民县、盘龙区、宜良县、石林彝族自治县、西山区、五华区、安宁市、官渡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区)

扬州市(邗江区、广陵区、仪征市、宝应县、高邮市、江都区)

河池市(罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、天峨县、宜州区、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、红原县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、茂县、马尔康市、松潘县、黑水县、小金县、金川县、理县、汶川县)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、开原市、西丰县、银州区、清河区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

白银市(平川区、景泰县、靖远县、会宁县、白银区)

淮安市(金湖县、涟水县、淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮阴区)

西安市(蓝田县、鄠邑区、新城区、莲湖区、临潼区、雁塔区、周至县、高陵区、灞桥区、长安区、未央区、阎良区、碑林区)

酒泉市(金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃州区、肃北蒙古族自治县)

广西壮族自治区

抚州市(资溪县、东乡区、南城县、黎川县、乐安县、崇仁县、南丰县、广昌县、宜黄县、金溪县、临川区)

汕头市(南澳县、澄海区、金平区、潮南区、龙湖区、濠江区、潮阳区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

保定市(徐水区、竞秀区、高阳县、涿州市、博野县、清苑区、定兴县、安新县、阜平县、涞源县、安国市、高碑店市、涞水县、易县、曲阳县、望都县、莲池区、雄县、蠡县、定州市、顺平县、容城县、唐县、满城区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、石拐区、东河区、昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗)

苏州市(昆山市、相城区、太仓市、姑苏区、吴江区、虎丘区、吴中区、张家港市、常熟市)

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阿克苏地区(拜城县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、库车市、新和县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、西畴县、广南县、马关县、麻栗坡县、富宁县、文山市)

菏泽市(鄄城县、定陶区、郓城县、东明县、成武县、单县、巨野县、曹县、牡丹区)

衢州市(柯城区、开化县、龙游县、衢江区、江山市、常山县)  本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县)

鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区)延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、汪清县、图们市、珲春市、安图县、龙井市、和龙市)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)  大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

江门市(蓬江区、恩平市、鹤山市、台山市、开平市、江海区、新会区)

长治市(沁县、上党区、潞城区、平顺县、长子县、屯留区、壶关县、黎城县、沁源县、武乡县、潞州区、襄垣县)新余市(分宜县、渝水区)

阿里地区(噶尔县、改则县、革吉县、日土县、普兰县、札达县、措勤县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

哈尔滨市(宾县、延寿县、道外区、呼兰区、通河县、道里区、方正县、双城区、尚志市、依兰县、平房区、松北区、香坊区、南岗区、五常市、巴彦县、木兰县、阿城区)

湘潭市(岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、锦屏县、剑河县、黄平县、凯里市、岑巩县、从江县、黎平县、三穗县、施秉县、榕江县、麻江县、丹寨县、天柱县、镇远县、雷山县)

河源市(源城区、龙川县、连平县、和平县、东源县、紫金县)

白城市(镇赉县、洮南市、通榆县、洮北区、大安市)

中山市

襄阳市(老河口市、襄州区、襄城区、枣阳市、樊城区、保康县、谷城县、南漳县、宜城市)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

丽水市(遂昌县、松阳县、云和县、青田县、龙泉市、缙云县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县)

定西市(岷县、安定区、漳县、陇西县、渭源县、通渭县、临洮县)

香港特别行政区

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县、久治县、达日县)

渭南市(大荔县、蒲城县、潼关县、华州区、合阳县、富平县、澄城县、韩城市、华阴市、白水县、临渭区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺