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巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗)
宣城市(绩溪县、郎溪县、宣州区、泾县、宁国市、旌德县、广德市)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、和政县、临夏县、广河县、永靖县)
福州市(福清市、罗源县、闽侯县、闽清县、台江区、平潭县、鼓楼区、马尾区、长乐区、永泰县、连江县、仓山区、晋安区)
张家口市(桥东区、下花园区、沽源县、怀安县、康保县、崇礼区、赤城县、尚义县、宣化区、阳原县、万全区、怀来县、张北县、桥西区、蔚县、涿鹿县)
通辽市(开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)
佳木斯市(桦南县、东风区、富锦市、汤原县、向阳区、抚远市、郊区、桦川县、前进区、同江市)
常州市(天宁区、金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区、武进区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
扬州市(邗江区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市、广陵区)
运城市(永济市、夏县、闻喜县、垣曲县、万荣县、绛县、平陆县、临猗县、新绛县、芮城县、河津市、稷山县、盐湖区)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、伊宁县、新源县、霍尔果斯市、特克斯县、巩留县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)
内蒙古自治区
阜阳市(阜南县、颍州区、颍上县、颍泉区、界首市、临泉县、太和县、颍东区)
齐齐哈尔市(龙江县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、富拉尔基区、拜泉县、铁锋区、建华区、克山县、碾子山区、泰来县、甘南县、依安县、克东县、昂昂溪区、龙沙区、富裕县)
金华市(兰溪市、永康市、东阳市、金东区、武义县、磐安县、婺城区、浦江县、义乌市)
淮南市(潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区、凤台县、八公山区、大通区)
安康市(平利县、岚皋县、白河县、汉滨区、紫阳县、汉阴县、旬阳市、石泉县、宁陕县、镇坪县)
周口市(郸城县、太康县、项城市、西华县、扶沟县、鹿邑县、川汇区、淮阳区、商水县、沈丘县)
安阳市(文峰区、殷都区、龙安区、安阳县、内黄县、汤阴县、滑县、北关区、林州市)
曲靖市(师宗县、会泽县、宣威市、麒麟区、富源县、陆良县、罗平县、马龙区、沾益区)
日喀则市(昂仁县、南木林县、亚东县、定结县、仁布县、康马县、萨嘎县、聂拉木县、定日县、桑珠孜区、谢通门县、拉孜县、江孜县、萨迦县、白朗县、仲巴县、吉隆县、岗巴县)
黔东南苗族侗族自治州(黎平县、凯里市、剑河县、施秉县、麻江县、丹寨县、榕江县、黄平县、雷山县、锦屏县、镇远县、台江县、天柱县、三穗县、从江县、岑巩县)
衡水市(桃城区、故城县、安平县、冀州区、武邑县、景县、深州市、饶阳县、武强县、阜城县、枣强县)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
贵阳市(开阳县、修文县、观山湖区、云岩区、南明区、清镇市、花溪区、白云区、乌当区、息烽县)
南平市(顺昌县、延平区、邵武市、浦城县、松溪县、武夷山市、政和县、建阳区、建瓯市、光泽县)
兰州市(红古区、永登县、城关区、七里河区、西固区、皋兰县、榆中县、安宁区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
银川市(兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、金凤区、灵武市)
郑州市(荥阳市、金水区、中原区、新郑市、管城回族区、上街区、登封市、新密市、巩义市、二七区、惠济区、中牟县)
嘉峪关市
渭南市(临渭区、华阴市、富平县、潼关县、白水县、大荔县、澄城县、合阳县、蒲城县、华州区、韩城市)
呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、牙克石市、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、扎兰屯市)
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绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区)
赣州市(上犹县、定南县、南康区、寻乌县、全南县、宁都县、安远县、龙南市、章贡区、兴国县、石城县、会昌县、崇义县、于都县、瑞金市、大余县、赣县区、信丰县)
德州市(宁津县、临邑县、武城县、乐陵市、平原县、陵城区、德城区、夏津县、禹城市、庆云县、齐河县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)
大同市(灵丘县、浑源县、云州区、广灵县、天镇县、阳高县、左云县、新荣区、云冈区、平城区)
潍坊市(诸城市、安丘市、临朐县、潍城区、坊子区、寒亭区、昌乐县、寿光市、昌邑市、高密市、青州市、奎文区)
聊城市(莘县、茌平区、高唐县、东阿县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县)
青岛市(崂山区、莱西市、城阳区、胶州市、市南区、即墨区、平度市、市北区、黄岛区、李沧区)
新乡市(卫滨区、新乡县、封丘县、辉县市、凤泉区、原阳县、获嘉县、延津县、红旗区、卫辉市、长垣市、牧野区)
泸州市(纳溪区、江阳区、古蔺县、叙永县、合江县、龙马潭区、泸县)
唐山市(曹妃甸区、丰南区、路北区、丰润区、迁西县、路南区、遵化市、玉田县、滦南县、古冶区、开平区、迁安市、滦州市、乐亭县)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、石屏县、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县)
商丘市(宁陵县、虞城县、睢县、梁园区、民权县、永城市、睢阳区、柘城县、夏邑县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、江川区、澄江市、红塔区、易门县、新平彝族傣族自治县)
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黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、三都水族自治县、瓮安县、罗甸县、平塘县、贵定县、惠水县、荔波县、龙里县、独山县、长顺县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
铜仁市(沿河土家族自治县、思南县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、德江县、江口县、印江土家族苗族自治县、万山区、石阡县、碧江区)
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株洲市(荷塘区、炎陵县、攸县、天元区、醴陵市、渌口区、芦淞区、茶陵县、石峰区)
榆林市(佳县、靖边县、神木市、府谷县、米脂县、吴堡县、清涧县、绥德县、横山区、子洲县、榆阳区、定边县)
黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区、北安市)
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荆州市(沙市区、石首市、荆州区、洪湖市、公安县、松滋市、江陵县、监利市)
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淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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