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抚州市(金溪县、资溪县、南城县、临川区、乐安县、宜黄县、广昌县、南丰县、东乡区、黎川县、崇仁县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)  大理白族自治州(鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、云龙县、洱源县、大理市、宾川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县)

包头市(白云鄂博矿区、石拐区、青山区、昆都仑区、固阳县、东河区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗)

林芝市(米林市、波密县、察隅县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、朗县)

镇江市(润州区、京口区、丹徒区、句容市、扬中市、丹阳市)

伊春市(大箐山县、南岔县、金林区、乌翠区、伊美区、汤旺县、铁力市、友好区、嘉荫县、丰林县)  百色市(隆林各族自治县、靖西市、西林县、德保县、凌云县、田林县、右江区、田东县、那坡县、乐业县、平果市、田阳区)

沈阳市(辽中区、和平区、沈北新区、皇姑区、大东区、沈河区、康平县、新民市、苏家屯区、法库县、铁西区、浑南区、于洪区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、龙沙区、碾子山区、铁锋区、讷河市、龙江县、依安县、富裕县、甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、拜泉县、克山县、克东县)

绵阳市(游仙区、安州区、北川羌族自治县、涪城区、三台县、盐亭县、江油市、平武县、梓潼县)

凉山彝族自治州(普格县、喜德县、德昌县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、西昌市、昭觉县、冕宁县、美姑县、盐源县、布拖县、会东县、甘洛县、雷波县、越西县、会理市)

韶关市(仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、武江区、曲江区、南雄市、浈江区、始兴县、乐昌市)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

内蒙古自治区

梅州市(五华县、平远县、丰顺县、大埔县、梅江区、蕉岭县、兴宁市、梅县区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、开远市、弥勒市、建水县、绿春县、元阳县、红河县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、个旧市、泸西县)

扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、宝应县、江都区、广陵区)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

烟台市(芝罘区、龙口市、莱山区、莱州市、招远市、栖霞市、蓬莱区、莱阳市、牟平区、福山区、海阳市)

安庆市(迎江区、潜山市、桐城市、宿松县、大观区、岳西县、宜秀区、望江县、怀宁县、太湖县)

南京市(玄武区、雨花台区、高淳区、建邺区、浦口区、溧水区、秦淮区、六合区、江宁区、栖霞区、鼓楼区)

保定市(涞水县、涞源县、定兴县、满城区、唐县、望都县、易县、阜平县、博野县、雄县、曲阳县、高阳县、莲池区、安新县、蠡县、涿州市、安国市、定州市、竞秀区、高碑店市、容城县、徐水区、清苑区、顺平县)

泉州市(安溪县、石狮市、丰泽区、洛江区、惠安县、南安市、德化县、金门县、晋江市、永春县、鲤城区、泉港区)

澳门特别行政区

太原市(迎泽区、古交市、娄烦县、尖草坪区、杏花岭区、小店区、阳曲县、晋源区、万柏林区、清徐县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、集宁区、化德县、丰镇市、兴和县、四子王旗、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县)

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广西壮族自治区

南平市(顺昌县、延平区、武夷山市、光泽县、松溪县、建瓯市、建阳区、浦城县、政和县、邵武市)

西宁市(城东区、城西区、城中区、湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿豫区)  玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县)

陇南市(两当县、康县、文县、徽县、成县、武都区、西和县、宕昌县、礼县)

毕节市(纳雍县、七星关区、黔西市、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县)

鹤岗市(兴山区、工农区、南山区、萝北县、绥滨县、向阳区、兴安区、东山区)盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县、迭部县、夏河县)  攀枝花市(东区、西区、仁和区、盐边县、米易县)

岳阳市(汨罗市、华容县、平江县、临湘市、云溪区、岳阳县、君山区、岳阳楼区、湘阴县)

常州市(金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)菏泽市(定陶区、郓城县、鄄城县、牡丹区、曹县、成武县、单县、东明县、巨野县)

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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

拉萨市(曲水县、城关区、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、林周县、尼木县、墨竹工卡县)

大庆市(肇源县、让胡路区、红岗区、大同区、萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县)

平凉市(灵台县、华亭市、泾川县、崆峒区、崇信县、庄浪县、静宁县)

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日喀则市(拉孜县、昂仁县、定日县、江孜县、岗巴县、萨迦县、仲巴县、仁布县、聂拉木县、吉隆县、康马县、谢通门县、桑珠孜区、萨嘎县、白朗县、亚东县、南木林县、定结县)

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阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、马尔康市、汶川县、红原县、阿坝县、松潘县、九寨沟县、茂县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、金川县)

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延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、珲春市、延吉市、龙井市、汪清县、图们市、敦化市)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅