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安阳市(林州市、汤阴县、北关区、滑县、文峰区、殷都区、龙安区、安阳县、内黄县)

自贡市(富顺县、荣县、大安区、自流井区、沿滩区、贡井区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

梅州市(丰顺县、大埔县、蕉岭县、五华县、兴宁市、梅县区、平远县、梅江区)  苏州市(昆山市、虎丘区、常熟市、吴江区、张家港市、姑苏区、相城区、吴中区、太仓市)

甘孜藏族自治州(巴塘县、德格县、雅江县、康定市、稻城县、乡城县、理塘县、色达县、九龙县、泸定县、石渠县、白玉县、甘孜县、得荣县、炉霍县、道孚县、丹巴县、新龙县)

济南市(市中区、历下区、平阴县、钢城区、商河县、历城区、济阳区、章丘区、莱芜区、长清区、天桥区、槐荫区)

平凉市(灵台县、崇信县、华亭市、庄浪县、静宁县、崆峒区、泾川县)

西藏自治区  郴州市(嘉禾县、安仁县、苏仙区、汝城县、桂阳县、桂东县、北湖区、临武县、永兴县、宜章县、资兴市)

天津市(津南区、河西区、滨海新区、东丽区、宝坻区、武清区、河东区、河北区、静海区、西青区、和平区、蓟州区、南开区、北辰区、红桥区、宁河区)

承德市(承德县、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、兴隆县、隆化县、丰宁满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县)

广西壮族自治区

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、老边区、站前区、盖州市、大石桥市)

晋中市(榆社县、左权县、灵石县、寿阳县、太谷区、平遥县、昔阳县、介休市、榆次区、和顺县、祁县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

固原市(原州区、隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县)

白银市(白银区、景泰县、靖远县、会宁县、平川区)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

清远市(阳山县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、连州市)

南昌市(青山湖区、南昌县、东湖区、新建区、青云谱区、进贤县、西湖区、安义县、红谷滩区)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区)

宣城市(泾县、绩溪县、广德市、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、顺德区、高明区)

徐州市(鼓楼区、铜山区、沛县、新沂市、丰县、贾汪区、泉山区、邳州市、睢宁县、云龙区)

朝阳市(建平县、龙城区、北票市、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

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河池市(天峨县、金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、南丹县)

上海市(闵行区、黄浦区、松江区、崇明区、宝山区、杨浦区、徐汇区、浦东新区、金山区、嘉定区、虹口区、青浦区、普陀区、长宁区、奉贤区、静安区)

金华市(浦江县、义乌市、永康市、兰溪市、婺城区、东阳市、武义县、金东区、磐安县)

阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县)  商洛市(商南县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县、镇安县)

大同市(云州区、云冈区、浑源县、天镇县、阳高县、灵丘县、平城区、左云县、广灵县、新荣区)

来宾市(合山市、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、忻城县)

廊坊市(永清县、大厂回族自治县、安次区、大城县、霸州市、三河市、香河县、固安县、文安县、广阳区)威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

上饶市(玉山县、万年县、广信区、信州区、德兴市、铅山县、鄱阳县、婺源县、广丰区、横峰县、弋阳县、余干县)  深圳市(光明区、盐田区、福田区、龙岗区、宝安区、南山区、龙华区、坪山区、罗湖区)

贵阳市(息烽县、云岩区、南明区、清镇市、修文县、花溪区、乌当区、观山湖区、开阳县、白云区)

澳门特别行政区

凉山彝族自治州(盐源县、喜德县、宁南县、雷波县、普格县、布拖县、昭觉县、越西县、冕宁县、会理市、美姑县、金阳县、甘洛县、会东县、木里藏族自治县、德昌县、西昌市)昌都市(八宿县、芒康县、察雅县、类乌齐县、边坝县、丁青县、江达县、卡若区、左贡县、贡觉县、洛隆县)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

渭南市(澄城县、潼关县、临渭区、白水县、华阴市、蒲城县、富平县、华州区、韩城市、大荔县、合阳县)

昭通市(巧家县、盐津县、永善县、彝良县、镇雄县、威信县、水富市、昭阳区、鲁甸县、大关县、绥江县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、贵定县、独山县、龙里县、罗甸县、三都水族自治县、福泉市、平塘县、都匀市、长顺县、惠水县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、正镶白旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市)

宜昌市(秭归县、当阳市、宜都市、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、猇亭区、兴山县、枝江市、西陵区、点军区、伍家岗区、远安县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

漳州市(长泰区、云霄县、龙海区、东山县、平和县、诏安县、南靖县、漳浦县、龙文区、华安县、芗城区)

通辽市(开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)

重庆市(巴南区、梁平区、江北区、沙坪坝区、忠县、渝北区、云阳县、永川区、南岸区、巫山县、黔江区、巫溪县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、合川区、九龙坡区、石柱土家族自治县、长寿区、江津区、潼南区、万州区、璧山区、垫江县、渝中区、城口县、涪陵区、南川区、开州区、奉节县、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、綦江区、铜梁区、北碚区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、大足区)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、向阳区、工农区、萝北县、南山区、东山区、兴山区)

临汾市(霍州市、隰县、古县、大宁县、曲沃县、蒲县、安泽县、洪洞县、浮山县、尧都区、汾西县、吉县、乡宁县、永和县、襄汾县、翼城县、侯马市)

柳州市(鹿寨县、柳江区、柳城县、鱼峰区、柳南区、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县、柳北区)

山南市(扎囊县、措美县、错那市、隆子县、桑日县、曲松县、贡嘎县、琼结县、加查县、浪卡子县、洛扎县、乃东区)

菏泽市(定陶区、单县、郓城县、巨野县、成武县、东明县、曹县、牡丹区、鄄城县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。