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湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)

香港特别行政区  泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、海陵区)

延安市(延长县、富县、甘泉县、子长市、宝塔区、黄陵县、宜川县、洛川县、黄龙县、吴起县、安塞区、延川县、志丹县)

金华市(武义县、兰溪市、浦江县、东阳市、金东区、义乌市、磐安县、永康市、婺城区)

东营市(利津县、东营区、河口区、垦利区、广饶县)

芜湖市(弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、湾沚区、鸠江区、南陵县)  邯郸市(馆陶县、峰峰矿区、武安市、广平县、大名县、成安县、肥乡区、魏县、邯山区、复兴区、曲周县、永年区、丛台区、鸡泽县、涉县、磁县、邱县、临漳县)

昭通市(彝良县、镇雄县、盐津县、巧家县、威信县、水富市、昭阳区、永善县、大关县、鲁甸县、绥江县)

襄阳市(襄州区、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市、南漳县、樊城区、谷城县、老河口市)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正蓝旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

铁岭市(调兵山市、昌图县、银州区、铁岭县、清河区、开原市、西丰县)

辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)

中山市

渭南市(合阳县、华阴市、白水县、大荔县、澄城县、富平县、潼关县、临渭区、华州区、韩城市、蒲城县)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、嵊州市、上虞区、新昌县、越城区)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)

开封市(龙亭区、杞县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、通许县、鼓楼区、兰考县)

眉山市(仁寿县、青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、丹棱县)

包头市(石拐区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、青山区、九原区、土默特右旗)

贺州市(平桂区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、八步区)

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那曲市(索县、尼玛县、双湖县、申扎县、嘉黎县、巴青县、色尼区、班戈县、比如县、聂荣县、安多县)

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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、三穗县、镇远县、丹寨县、雷山县、凯里市、榕江县、台江县、黎平县、从江县、岑巩县、天柱县、麻江县、施秉县、黄平县、剑河县)

邵阳市(新宁县、绥宁县、邵东市、武冈市、邵阳县、洞口县、双清区、新邵县、北塔区、城步苗族自治县、大祥区、隆回县)

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防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)  青岛市(崂山区、市北区、即墨区、胶州市、平度市、市南区、莱西市、城阳区、李沧区、黄岛区)

滁州市(琅琊区、天长市、凤阳县、明光市、全椒县、来安县、定远县、南谯区)

广州市(荔湾区、天河区、越秀区、海珠区、花都区、白云区、南沙区、从化区、增城区、黄埔区、番禺区)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、高台县)随州市(随县、曾都区、广水市)

厦门市(翔安区、集美区、海沧区、同安区、湖里区、思明区)  遵义市(道真仡佬族苗族自治县、余庆县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、习水县、播州区、凤冈县、红花岗区、仁怀市、绥阳县、桐梓县、汇川区、赤水市)

上海市(徐汇区、杨浦区、松江区、嘉定区、黄浦区、宝山区、奉贤区、静安区、闵行区、金山区、长宁区、浦东新区、虹口区、普陀区、青浦区、崇明区)

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德州市(夏津县、宁津县、禹城市、庆云县、陵城区、平原县、乐陵市、德城区、临邑县、武城县、齐河县)

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赤峰市(翁牛特旗、林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、敖汉旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、松山区、巴林左旗、红山区、宁城县)

拉萨市(城关区、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、林周县、尼木县、曲水县)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、巩留县、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县)

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咸阳市(武功县、彬州市、乾县、淳化县、渭城区、永寿县、礼泉县、兴平市、三原县、秦都区、泾阳县、杨陵区、旬邑县、长武县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

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永州市(蓝山县、双牌县、道县、江永县、宁远县、零陵区、新田县、冷水滩区、东安县、祁阳市、江华瑶族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。