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衡阳市(南岳区、祁东县、衡南县、衡山县、蒸湘区、衡东县、衡阳县、耒阳市、珠晖区、石鼓区、雁峰区、常宁市)

拉萨市(墨竹工卡县、城关区、林周县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、尼木县)

日喀则市(拉孜县、聂拉木县、萨嘎县、昂仁县、桑珠孜区、吉隆县、谢通门县、定结县、白朗县、亚东县、康马县、定日县、岗巴县、萨迦县、江孜县、南木林县、仲巴县、仁布县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县、永德县)  普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

佳木斯市(前进区、汤原县、富锦市、郊区、抚远市、东风区、桦南县、桦川县、向阳区、同江市)

泰州市(兴化市、姜堰区、泰兴市、高港区、海陵区、靖江市)

赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区、林西县、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、宁城县)陇南市(文县、康县、宕昌县、两当县、西和县、礼县、成县、徽县、武都区)

甘南藏族自治州(夏河县、舟曲县、合作市、卓尼县、碌曲县、临潭县、迭部县、玛曲县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

濮阳市(台前县、范县、华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县)

巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、平昌县、通江县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗)

镇江市(润州区、京口区、句容市、扬中市、丹阳市、丹徒区)

曲靖市(陆良县、马龙区、富源县、沾益区、麒麟区、会泽县、罗平县、宣威市、师宗县)

吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)

崇左市(宁明县、大新县、凭祥市、龙州县、扶绥县、天等县、江州区)

银川市(灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区)

哈尔滨市(南岗区、方正县、宾县、依兰县、平房区、阿城区、道外区、道里区、通河县、巴彦县、双城区、松北区、木兰县、香坊区、呼兰区、尚志市、五常市、延寿县)

五指山市(东方市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、屯昌县、定安县、琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、万宁市、澄迈县、文昌市)

保定市(清苑区、望都县、易县、顺平县、徐水区、满城区、阜平县、雄县、定兴县、唐县、高碑店市、莲池区、涞源县、容城县、安新县、涿州市、蠡县、定州市、高阳县、安国市、曲阳县、博野县、涞水县、竞秀区)

通化市(通化县、辉南县、柳河县、二道江区、集安市、梅河口市、东昌区)

乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、新市区、米东区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、达坂城区)

大同市(平城区、灵丘县、左云县、天镇县、新荣区、云冈区、云州区、阳高县、浑源县、广灵县)

太原市(古交市、晋源区、小店区、万柏林区、杏花岭区、尖草坪区、阳曲县、迎泽区、清徐县、娄烦县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

九江市(彭泽县、永修县、庐山市、共青城市、修水县、瑞昌市、湖口县、濂溪区、德安县、浔阳区、柴桑区、都昌县、武宁县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

淮安市(淮阴区、清江浦区、盱眙县、金湖县、涟水县、淮安区、洪泽区)

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汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

三沙市(西沙区、南沙区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市)

贵阳市(修文县、清镇市、南明区、白云区、开阳县、乌当区、云岩区、观山湖区、花溪区、息烽县)  邵阳市(双清区、洞口县、隆回县、新邵县、邵阳县、邵东市、武冈市、大祥区、北塔区、城步苗族自治县、绥宁县、新宁县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

朔州市(平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、应县)沈阳市(浑南区、法库县、皇姑区、新民市、辽中区、和平区、沈河区、于洪区、苏家屯区、沈北新区、大东区、康平县、铁西区)

厦门市(集美区、海沧区、思明区、翔安区、同安区、湖里区)  上饶市(广信区、弋阳县、万年县、德兴市、铅山县、婺源县、玉山县、横峰县、鄱阳县、广丰区、余干县、信州区)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县)

酒泉市(金塔县、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县)

宁波市(象山县、江北区、余姚市、宁海县、鄞州区、镇海区、北仑区、慈溪市、海曙区、奉化区)晋城市(沁水县、城区、陵川县、泽州县、阳城县、高平市)

六安市(金寨县、裕安区、金安区、霍邱县、舒城县、叶集区、霍山县)

绵阳市(游仙区、平武县、安州区、涪城区、梓潼县、盐亭县、江油市、三台县、北川羌族自治县)

泉州市(安溪县、晋江市、丰泽区、泉港区、洛江区、石狮市、南安市、金门县、永春县、鲤城区、德化县、惠安县)

咸阳市(渭城区、长武县、兴平市、永寿县、旬邑县、武功县、杨陵区、乾县、三原县、礼泉县、淳化县、泾阳县、秦都区、彬州市)

广安市(武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县、广安区、邻水县)

西安市(鄠邑区、新城区、碑林区、长安区、灞桥区、雁塔区、未央区、阎良区、高陵区、周至县、蓝田县、临潼区、莲湖区)

茂名市(信宜市、电白区、高州市、化州市、茂南区)

永州市(双牌县、新田县、蓝山县、零陵区、冷水滩区、道县、祁阳市、江永县、东安县、宁远县、江华瑶族自治县)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

澳门特别行政区

邯郸市(广平县、馆陶县、成安县、磁县、永年区、邯山区、肥乡区、丛台区、涉县、魏县、曲周县、临漳县、鸡泽县、复兴区、邱县、峰峰矿区、武安市、大名县)

梅州市(大埔县、蕉岭县、梅县区、梅江区、五华县、平远县、兴宁市、丰顺县)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、青河县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)

荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)

济南市(长清区、市中区、槐荫区、天桥区、济阳区、莱芜区、历下区、平阴县、历城区、章丘区、商河县、钢城区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。