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宿迁市(宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗)

呼和浩特市(玉泉区、土默特左旗、赛罕区、武川县、回民区、托克托县、清水河县、新城区、和林格尔县)

衡水市(阜城县、饶阳县、桃城区、深州市、安平县、武强县、景县、枣强县、冀州区、故城县、武邑县)  北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

通化市(二道江区、通化县、东昌区、柳河县、梅河口市、辉南县、集安市)张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、建水县、蒙自市、个旧市、绿春县、泸西县、石屏县)  朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、山阴县、应县、怀仁市)

临夏回族自治州(和政县、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市、永靖县、康乐县)

临汾市(汾西县、浮山县、霍州市、隰县、安泽县、曲沃县、侯马市、蒲县、尧都区、古县、永和县、大宁县、翼城县、洪洞县、吉县、乡宁县、襄汾县)

岳阳市(平江县、岳阳县、云溪区、临湘市、华容县、君山区、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

新乡市(封丘县、牧野区、延津县、红旗区、卫辉市、原阳县、辉县市、卫滨区、获嘉县、新乡县、凤泉区、长垣市)

蚌埠市(五河县、怀远县、禹会区、蚌山区、淮上区、固镇县、龙子湖区)

玉溪市(江川区、红塔区、通海县、华宁县、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

益阳市(赫山区、沅江市、安化县、资阳区、桃江县、南县)

廊坊市(永清县、三河市、大城县、霸州市、安次区、文安县、固安县、香河县、广阳区、大厂回族自治县)

鞍山市(海城市、台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、铁西区)

周口市(川汇区、扶沟县、淮阳区、商水县、沈丘县、项城市、西华县、太康县、郸城县、鹿邑县)

松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

太原市(尖草坪区、杏花岭区、古交市、小店区、万柏林区、晋源区、阳曲县、迎泽区、娄烦县、清徐县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

漳州市(华安县、龙海区、东山县、芗城区、龙文区、漳浦县、南靖县、长泰区、云霄县、平和县、诏安县)

六安市(金寨县、舒城县、霍山县、金安区、霍邱县、叶集区、裕安区)

临沧市(永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

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娄底市(双峰县、新化县、娄星区、涟源市、冷水江市)

林芝市(朗县、波密县、墨脱县、察隅县、工布江达县、巴宜区、米林市)

榆林市(神木市、绥德县、清涧县、横山区、靖边县、府谷县、定边县、吴堡县、子洲县、米脂县、佳县、榆阳区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)  滨州市(沾化区、邹平市、滨城区、阳信县、博兴县、无棣县、惠民县)

临沂市(莒南县、沂水县、河东区、蒙阴县、郯城县、兰陵县、兰山区、平邑县、临沭县、费县、罗庄区、沂南县)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

徐州市(云龙区、泉山区、新沂市、邳州市、鼓楼区、沛县、铜山区、贾汪区、丰县、睢宁县)平凉市(崇信县、庄浪县、崆峒区、华亭市、泾川县、静宁县、灵台县)

焦作市(博爱县、修武县、山阳区、沁阳市、解放区、马村区、温县、中站区、武陟县、孟州市)  鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、淇县、鹤山区)

南充市(顺庆区、仪陇县、高坪区、嘉陵区、西充县、蓬安县、营山县、阆中市、南部县)

绵阳市(安州区、平武县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、游仙区、涪城区、盐亭县、三台县)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、高明区、顺德区)保定市(高阳县、安国市、定州市、涞源县、涿州市、雄县、曲阳县、蠡县、容城县、易县、徐水区、安新县、望都县、顺平县、高碑店市、博野县、竞秀区、满城区、阜平县、清苑区、定兴县、涞水县、莲池区、唐县)

大同市(新荣区、平城区、广灵县、云冈区、云州区、灵丘县、阳高县、天镇县、浑源县、左云县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、文山市、砚山县、西畴县、富宁县、马关县、广南县)

呼伦贝尔市(根河市、海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗)

揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭东区、揭西县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、西市区、站前区)

鸡西市(滴道区、密山市、城子河区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、恒山区、虎林市、梨树区)

北京市(顺义区、大兴区、延庆区、通州区、怀柔区、东城区、朝阳区、石景山区、平谷区、门头沟区、密云区、丰台区、西城区、房山区、昌平区、海淀区)

来宾市(忻城县、武宣县、兴宾区、合山市、象州县、金秀瑶族自治县)

郴州市(北湖区、资兴市、安仁县、桂阳县、嘉禾县、宜章县、临武县、桂东县、苏仙区、永兴县、汝城县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、船山区、大英县)

贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

株洲市(炎陵县、茶陵县、天元区、攸县、芦淞区、石峰区、醴陵市、荷塘区、渌口区)

苏州市(昆山市、常熟市、太仓市、吴中区、吴江区、张家港市、姑苏区、相城区、虎丘区)

甘孜藏族自治州(稻城县、白玉县、雅江县、得荣县、石渠县、炉霍县、丹巴县、德格县、康定市、色达县、理塘县、道孚县、巴塘县、九龙县、乡城县、甘孜县、新龙县、泸定县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。