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海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
潍坊市(寿光市、昌邑市、高密市、奎文区、昌乐县、坊子区、青州市、临朐县、安丘市、诸城市、寒亭区、潍城区)
伊春市(嘉荫县、南岔县、大箐山县、伊美区、铁力市、丰林县、友好区、乌翠区、金林区、汤旺县)
香港特别行政区
雅安市(荥经县、石棉县、宝兴县、名山区、雨城区、汉源县、芦山县、天全县)
十堰市(茅箭区、张湾区、郧西县、房县、竹溪县、丹江口市、竹山县、郧阳区)
天津市(滨海新区、蓟州区、宁河区、武清区、河东区、宝坻区、西青区、南开区、河北区、红桥区、静海区、河西区、北辰区、和平区、津南区、东丽区)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
东莞市
铁岭市(调兵山市、西丰县、昌图县、铁岭县、银州区、清河区、开原市)
平顶山市(宝丰县、郏县、鲁山县、叶县、新华区、湛河区、石龙区、卫东区、舞钢市、汝州市)
保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市、昌宁县)
宁波市(北仑区、镇海区、余姚市、奉化区、江北区、海曙区、慈溪市、宁海县、象山县、鄞州区)
周口市(太康县、扶沟县、商水县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、西华县、项城市、沈丘县、郸城县)
昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县)
大连市(瓦房店市、西岗区、中山区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、金州区、甘井子区、沙河口区、长海县)
东营市(利津县、东营区、垦利区、广饶县、河口区)
安阳市(殷都区、安阳县、林州市、北关区、文峰区、龙安区、滑县、汤阴县、内黄县)
衢州市(江山市、柯城区、开化县、常山县、龙游县、衢江区)
贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)
广州市(番禺区、黄埔区、天河区、南沙区、白云区、海珠区、越秀区、从化区、荔湾区、增城区、花都区)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
襄阳市(枣阳市、樊城区、宜城市、南漳县、保康县、谷城县、老河口市、襄城区、襄州区)
焦作市(孟州市、马村区、武陟县、解放区、中站区、博爱县、山阳区、温县、修武县、沁阳市)
泸州市(泸县、纳溪区、叙永县、江阳区、古蔺县、合江县、龙马潭区)
定西市(漳县、渭源县、陇西县、安定区、临洮县、通渭县、岷县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区)
牡丹江市(爱民区、东宁市、宁安市、阳明区、林口县、东安区、绥芬河市、穆棱市、海林市、西安区)
南平市(延平区、政和县、浦城县、邵武市、建瓯市、建阳区、武夷山市、松溪县、顺昌县、光泽县)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县、龙泉市、缙云县、莲都区、云和县、青田县、庆元县)
双鸭山市(尖山区、饶河县、集贤县、四方台区、宝山区、岭东区、友谊县、宝清县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、东河区、固阳县、石拐区、昆都仑区)
徐州市(邳州市、睢宁县、新沂市、丰县、云龙区、贾汪区、沛县、铜山区、泉山区、鼓楼区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、壤塘县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、小金县、金川县、理县、马尔康市、茂县、松潘县、若尔盖县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
林芝市(察隅县、米林市、工布江达县、墨脱县、巴宜区、朗县、波密县)
张掖市(甘州区、临泽县、高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)
漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区)
德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、罗江区)
益阳市(南县、安化县、沅江市、赫山区、资阳区、桃江县)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
大同市(浑源县、云州区、广灵县、阳高县、平城区、灵丘县、天镇县、云冈区、新荣区、左云县)
平凉市(灵台县、庄浪县、静宁县、泾川县、崇信县、崆峒区、华亭市)
固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、原州区、泾源县)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)
孝感市(大悟县、孝南区、应城市、孝昌县、云梦县、汉川市、安陆市)
渭南市(华州区、临渭区、澄城县、白水县、合阳县、华阴市、韩城市、蒲城县、大荔县、富平县、潼关县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、达日县、玛沁县、久治县)
凉山彝族自治州(喜德县、宁南县、布拖县、会理市、盐源县、德昌县、越西县、昭觉县、美姑县、雷波县、冕宁县、木里藏族自治县、西昌市、普格县、金阳县、甘洛县、会东县)
成都市(彭州市、大邑县、简阳市、成华区、金牛区、金堂县、郫都区、崇州市、青羊区、武侯区、龙泉驿区、锦江区、新津区、青白江区、都江堰市、双流区、邛崃市、新都区、温江区、蒲江县)
鸡西市(鸡冠区、滴道区、梨树区、鸡东县、恒山区、密山市、虎林市、城子河区、麻山区)
百色市(乐业县、平果市、德保县、田林县、隆林各族自治县、田阳区、凌云县、西林县、靖西市、田东县、那坡县、右江区)
滁州市(南谯区、明光市、天长市、凤阳县、来安县、全椒县、定远县、琅琊区)
常州市(钟楼区、新北区、金坛区、武进区、天宁区、溧阳市)
哈尔滨市(尚志市、方正县、道外区、呼兰区、松北区、双城区、延寿县、道里区、通河县、平房区、木兰县、宾县、依兰县、五常市、香坊区、南岗区、阿城区、巴彦县)
忻州市(繁峙县、忻府区、保德县、宁武县、五台县、代县、静乐县、神池县、岢岚县、河曲县、偏关县、五寨县、定襄县、原平市)
呼和浩特市(土默特左旗、新城区、赛罕区、玉泉区、武川县、托克托县、回民区、清水河县、和林格尔县)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)
邯郸市(大名县、丛台区、馆陶县、涉县、曲周县、临漳县、复兴区、武安市、成安县、邯山区、峰峰矿区、永年区、肥乡区、鸡泽县、魏县、广平县、磁县、邱县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、剑河县、丹寨县、黎平县、镇远县、榕江县、麻江县、岑巩县、从江县、锦屏县、三穗县、黄平县、台江县、天柱县、雷山县、施秉县)
安顺市(普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
武汉市(汉南区、武昌区、新洲区、江岸区、江汉区、硚口区、黄陂区、江夏区、青山区、蔡甸区、洪山区、汉阳区、东西湖区)
洛阳市(嵩县、涧西区、孟津区、宜阳县、洛宁县、西工区、栾川县、洛龙区、偃师区、汝阳县、瀍河回族区、新安县、伊川县、老城区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、望谟县、普安县、兴仁市、册亨县、贞丰县、晴隆县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县)
朝阳市(北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县、龙城区、凌源市)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
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宜春市(万载县、宜丰县、上高县、樟树市、靖安县、铜鼓县、高安市、奉新县、丰城市、袁州区)
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福州市(鼓楼区、罗源县、马尾区、平潭县、连江县、闽清县、福清市、台江区、晋安区、永泰县、长乐区、仓山区、闽侯县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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