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恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、来凤县、巴东县、宣恩县、利川市、咸丰县、建始县、恩施市)

新乡市(新乡县、牧野区、凤泉区、红旗区、辉县市、封丘县、卫辉市、长垣市、原阳县、获嘉县、延津县、卫滨区)

邢台市(临城县、任泽区、内丘县、襄都区、巨鹿县、柏乡县、新河县、隆尧县、清河县、南和区、广宗县、威县、平乡县、南宫市、临西县、宁晋县、沙河市、信都区)  德州市(陵城区、庆云县、德城区、宁津县、平原县、武城县、齐河县、禹城市、乐陵市、夏津县、临邑县)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

上饶市(玉山县、广丰区、铅山县、广信区、弋阳县、德兴市、横峰县、信州区、余干县、婺源县、鄱阳县、万年县)

盐城市(建湖县、射阳县、大丰区、响水县、滨海县、阜宁县、亭湖区、东台市、盐都区)荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)  来宾市(忻城县、武宣县、兴宾区、象州县、合山市、金秀瑶族自治县)

淮安市(淮阴区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮安区、金湖县、涟水县)

晋中市(寿阳县、太谷区、祁县、榆次区、昔阳县、左权县、介休市、榆社县、平遥县、灵石县、和顺县)

长春市(九台区、农安县、双阳区、南关区、德惠市、二道区、榆树市、朝阳区、绿园区、公主岭市、宽城区)

黑河市(北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、五大连池市、逊克县)

三明市(永安市、宁化县、三元区、建宁县、尤溪县、泰宁县、明溪县、大田县、沙县区、将乐县、清流县)

吉林市(舒兰市、昌邑区、桦甸市、船营区、磐石市、丰满区、龙潭区、永吉县、蛟河市)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

丽江市(永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)

喀什地区(伽师县、喀什市、叶城县、麦盖提县、泽普县、莎车县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县)

东莞市

昌都市(察雅县、丁青县、卡若区、类乌齐县、边坝县、洛隆县、芒康县、江达县、左贡县、八宿县、贡觉县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛沁县、玛多县、甘德县、达日县)

常州市(天宁区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区、钟楼区)

临汾市(古县、襄汾县、曲沃县、浮山县、大宁县、霍州市、蒲县、吉县、永和县、翼城县、汾西县、乡宁县、洪洞县、安泽县、尧都区、侯马市、隰县)

宜宾市(叙州区、江安县、屏山县、筠连县、南溪区、珙县、翠屏区、高县、兴文县、长宁县)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、望花区)

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河池市(宜州区、东兰县、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县)

西安市(临潼区、灞桥区、长安区、碑林区、高陵区、蓝田县、雁塔区、莲湖区、未央区、阎良区、周至县、鄠邑区、新城区)

长治市(潞州区、长子县、潞城区、平顺县、壶关县、沁源县、襄垣县、黎城县、武乡县、沁县、上党区、屯留区)

吕梁市(岚县、柳林县、交口县、石楼县、文水县、中阳县、汾阳市、临县、方山县、交城县、兴县、孝义市、离石区)  贵阳市(花溪区、清镇市、观山湖区、乌当区、息烽县、修文县、白云区、云岩区、开阳县、南明区)

深圳市(南山区、龙岗区、光明区、龙华区、宝安区、福田区、罗湖区、坪山区、盐田区)

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眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县)永州市(新田县、江华瑶族自治县、双牌县、蓝山县、江永县、冷水滩区、道县、祁阳市、东安县、宁远县、零陵区)

吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)  锦州市(太和区、义县、黑山县、凌河区、凌海市、北镇市、古塔区)

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佳木斯市(东风区、富锦市、抚远市、桦川县、郊区、前进区、桦南县、汤原县、向阳区、同江市)山南市(加查县、琼结县、桑日县、洛扎县、贡嘎县、扎囊县、隆子县、乃东区、错那市、曲松县、浪卡子县、措美县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市)

金华市(武义县、兰溪市、浦江县、婺城区、金东区、磐安县、东阳市、义乌市、永康市)

广州市(海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、越秀区、增城区、花都区、番禺区、从化区、白云区、南沙区)

攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、兴仁市、兴义市、望谟县、安龙县、晴隆县、册亨县)

鞍山市(海城市、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、立山区、台安县)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

南宁市(青秀区、上林县、隆安县、良庆区、武鸣区、兴宁区、邕宁区、西乡塘区、马山县、宾阳县、横州市、江南区)

沧州市(海兴县、新华区、黄骅市、任丘市、南皮县、肃宁县、河间市、东光县、青县、献县、孟村回族自治县、运河区、盐山县、沧县、泊头市、吴桥县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区、荔城区)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、阿坝县、理县、金川县、汶川县、壤塘县、九寨沟县、红原县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、茂县、小金县)

清远市(连南瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、清新区、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)

绍兴市(越城区、新昌县、嵊州市、柯桥区、诸暨市、上虞区)

滨州市(沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、邹平市、博兴县、滨城区)

哈尔滨市(南岗区、松北区、道外区、巴彦县、宾县、五常市、双城区、延寿县、道里区、阿城区、通河县、木兰县、方正县、香坊区、呼兰区、依兰县、尚志市、平房区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）