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巴中市(恩阳区、南江县、通江县、平昌县、巴州区)
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赤峰市(巴林右旗、松山区、喀喇沁旗、林西县、宁城县、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、红山区)
镇江市(句容市、润州区、扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市)
上饶市(广信区、鄱阳县、广丰区、万年县、铅山县、余干县、玉山县、弋阳县、信州区、横峰县、婺源县、德兴市)
孝感市(云梦县、孝南区、大悟县、汉川市、孝昌县、应城市、安陆市)
揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、兴义市、兴仁市、晴隆县、望谟县、贞丰县、普安县)
湛江市(雷州市、吴川市、麻章区、霞山区、廉江市、坡头区、徐闻县、遂溪县、赤坎区)
辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、弓长岭区、白塔区、宏伟区、灯塔市)
丹东市(凤城市、振兴区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)
承德市(丰宁满族自治县、双滦区、宽城满族自治县、隆化县、兴隆县、滦平县、平泉市、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)
邢台市(平乡县、沙河市、威县、南宫市、清河县、广宗县、襄都区、信都区、临西县、新河县、柏乡县、宁晋县、临城县、巨鹿县、任泽区、南和区、内丘县、隆尧县)
绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、新昌县、上虞区、诸暨市)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)
烟台市(海阳市、牟平区、栖霞市、莱州市、龙口市、莱山区、芝罘区、招远市、福山区、蓬莱区、莱阳市)
固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)
许昌市(建安区、长葛市、襄城县、鄢陵县、禹州市、魏都区)
咸阳市(乾县、旬邑县、兴平市、彬州市、礼泉县、武功县、长武县、三原县、渭城区、永寿县、泾阳县、杨陵区、淳化县、秦都区)
南平市(光泽县、浦城县、顺昌县、延平区、武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、政和县、松溪县)
荆州市(监利市、公安县、石首市、荆州区、沙市区、洪湖市、松滋市、江陵县)
渭南市(大荔县、合阳县、富平县、潼关县、华阴市、白水县、蒲城县、韩城市、华州区、澄城县、临渭区)
延安市(富县、子长市、延长县、黄陵县、洛川县、吴起县、宝塔区、志丹县、黄龙县、安塞区、甘泉县、宜川县、延川县)
宿州市(灵璧县、泗县、埇桥区、萧县、砀山县)
宁德市(古田县、蕉城区、福鼎市、屏南县、寿宁县、柘荣县、福安市、周宁县、霞浦县)
西安市(新城区、莲湖区、灞桥区、长安区、鄠邑区、临潼区、阎良区、雁塔区、未央区、碑林区、蓝田县、高陵区、周至县)
泸州市(泸县、纳溪区、古蔺县、合江县、叙永县、江阳区、龙马潭区)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
玉林市(陆川县、福绵区、兴业县、北流市、玉州区、容县、博白县)
南充市(顺庆区、高坪区、西充县、阆中市、营山县、仪陇县、蓬安县、嘉陵区、南部县)
厦门市(思明区、同安区、集美区、翔安区、湖里区、海沧区)
嘉峪关市
淮安市(金湖县、淮安区、洪泽区、淮阴区、涟水县、清江浦区、盱眙县)
马鞍山市(含山县、雨山区、和县、当涂县、博望区、花山区)
湘潭市(湘潭县、韶山市、湘乡市、岳塘区、雨湖区)
衢州市(常山县、柯城区、衢江区、江山市、开化县、龙游县)
汕头市(金平区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
双鸭山市(宝清县、集贤县、尖山区、友谊县、岭东区、宝山区、四方台区、饶河县)
绥化市(青冈县、北林区、兰西县、绥棱县、海伦市、庆安县、望奎县、肇东市、安达市、明水县)
儋州市
西藏自治区
芜湖市(无为市、镜湖区、湾沚区、弋江区、繁昌区、南陵县、鸠江区)
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平顶山市(叶县、卫东区、郏县、汝州市、鲁山县、石龙区、湛河区、舞钢市、新华区、宝丰县)
白银市(景泰县、平川区、会宁县、靖远县、白银区)
宁波市(鄞州区、奉化区、江北区、北仑区、余姚市、海曙区、宁海县、镇海区、慈溪市、象山县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
吕梁市(汾阳市、岚县、方山县、交口县、临县、兴县、文水县、交城县、离石区、中阳县、孝义市、柳林县、石楼县)
拉萨市(当雄县、曲水县、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、达孜区、尼木县)
那曲市(申扎县、比如县、色尼区、索县、巴青县、班戈县、尼玛县、嘉黎县、双湖县、安多县、聂荣县)
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盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县、城厢区)
金昌市(金川区、永昌县)
廊坊市(香河县、永清县、霸州市、大城县、大厂回族自治县、固安县、广阳区、三河市、安次区、文安县)
贵阳市(修文县、息烽县、清镇市、云岩区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、南明区、开阳县)
广元市(剑阁县、朝天区、利州区、昭化区、青川县、旺苍县、苍溪县)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
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长春市(双阳区、德惠市、宽城区、榆树市、九台区、农安县、南关区、绿园区、朝阳区、公主岭市、二道区)
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本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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