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黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、都匀市、平塘县、罗甸县、龙里县、独山县、三都水族自治县、惠水县、长顺县、贵定县、福泉市)
邢台市(平乡县、南宫市、沙河市、临西县、信都区、柏乡县、宁晋县、广宗县、新河县、隆尧县、巨鹿县、清河县、南和区、临城县、内丘县、任泽区、威县、襄都区)
邯郸市(魏县、临漳县、大名县、邱县、广平县、丛台区、鸡泽县、曲周县、武安市、永年区、肥乡区、邯山区、峰峰矿区、馆陶县、涉县、成安县、磁县、复兴区)
南昌市(安义县、新建区、西湖区、东湖区、南昌县、进贤县、青云谱区、红谷滩区、青山湖区)
黄山市(徽州区、黟县、黄山区、休宁县、祁门县、屯溪区、歙县)
信阳市(息县、浉河区、新县、平桥区、商城县、潢川县、淮滨县、光山县、罗山县、固始县)
儋州市
周口市(西华县、项城市、郸城县、商水县、鹿邑县、川汇区、淮阳区、扶沟县、太康县、沈丘县)
广安市(前锋区、广安区、岳池县、华蓥市、邻水县、武胜县)
大同市(阳高县、浑源县、云冈区、广灵县、左云县、云州区、平城区、新荣区、天镇县、灵丘县)
揭阳市(惠来县、普宁市、揭东区、揭西县、榕城区)
曲靖市(罗平县、麒麟区、沾益区、会泽县、陆良县、宣威市、师宗县、富源县、马龙区)
株洲市(荷塘区、天元区、醴陵市、茶陵县、石峰区、渌口区、芦淞区、攸县、炎陵县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、塔城市、裕民县、额敏县、托里县)
河源市(连平县、东源县、紫金县、龙川县、源城区、和平县)
吕梁市(柳林县、兴县、孝义市、离石区、中阳县、文水县、方山县、石楼县、汾阳市、交口县、临县、岚县、交城县)
忻州市(保德县、原平市、静乐县、偏关县、定襄县、代县、神池县、岢岚县、忻府区、繁峙县、五寨县、河曲县、宁武县、五台县)
双鸭山市(四方台区、饶河县、友谊县、岭东区、宝清县、集贤县、宝山区、尖山区)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、文山市、砚山县、西畴县、富宁县、马关县、广南县、丘北县)
厦门市(翔安区、海沧区、集美区、湖里区、思明区、同安区)
宁德市(寿宁县、蕉城区、柘荣县、福鼎市、福安市、古田县、霞浦县、屏南县、周宁县)
白城市(通榆县、洮北区、洮南市、大安市、镇赉县)
唐山市(迁西县、古冶区、开平区、滦州市、丰润区、路南区、滦南县、迁安市、曹妃甸区、乐亭县、遵化市、丰南区、玉田县、路北区)
玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、澄江市、易门县、江川区)
鹤岗市(南山区、东山区、兴安区、绥滨县、兴山区、萝北县、工农区、向阳区)
阜阳市(颍东区、颍泉区、阜南县、颍上县、临泉县、界首市、太和县、颍州区)
吉林市(船营区、昌邑区、蛟河市、永吉县、桦甸市、龙潭区、磐石市、舒兰市、丰满区)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
新疆维吾尔自治区
通辽市(科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
阜新市(海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、新邱区、细河区)
拉萨市(城关区、达孜区、曲水县、林周县、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
庆阳市(正宁县、西峰区、宁县、合水县、环县、镇原县、华池县、庆城县)
濮阳市(清丰县、南乐县、华龙区、范县、濮阳县、台前县)
鸡西市(恒山区、鸡东县、虎林市、密山市、滴道区、梨树区、鸡冠区、麻山区、城子河区)
锦州市(义县、太和区、凌海市、古塔区、北镇市、凌河区、黑山县)
佳木斯市(同江市、桦南县、向阳区、抚远市、富锦市、桦川县、汤原县、东风区、前进区、郊区)
牡丹江市(海林市、绥芬河市、西安区、爱民区、林口县、宁安市、东安区、穆棱市、东宁市、阳明区)
宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
淮安市(清江浦区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区、洪泽区)
贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、港北区、平南县)
重庆市(荣昌区、南岸区、合川区、云阳县、江津区、开州区、江北区、渝中区、北碚区、綦江区、沙坪坝区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、长寿区、忠县、巫溪县、丰都县、南川区、铜梁区、梁平区、武隆区、涪陵区、垫江县、大足区、城口县、秀山土家族苗族自治县、永川区、巫山县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、九龙坡区、巴南区、大渡口区、璧山区、潼南区、石柱土家族自治县)
烟台市(蓬莱区、招远市、莱阳市、海阳市、牟平区、莱州市、芝罘区、莱山区、福山区、龙口市、栖霞市)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、卢龙县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区)
泰州市(泰兴市、兴化市、海陵区、姜堰区、靖江市、高港区)
平凉市(华亭市、庄浪县、静宁县、泾川县、崇信县、灵台县、崆峒区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区)
绵阳市(江油市、涪城区、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、安州区、盐亭县、游仙区、三台县)
沈阳市(法库县、于洪区、沈河区、苏家屯区、皇姑区、浑南区、铁西区、和平区、沈北新区、辽中区、大东区、康平县、新民市)
黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、北安市、五大连池市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
内蒙古自治区
吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)
东莞市
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金昌市(永昌县、金川区)
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芜湖市(无为市、鸠江区、弋江区、繁昌区、湾沚区、南陵县、镜湖区)
衡水市(安平县、武邑县、故城县、枣强县、桃城区、武强县、深州市、景县、饶阳县、冀州区、阜城县)
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三沙市(西沙区、南沙区)
韶关市(南雄市、武江区、翁源县、乐昌市、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区、始兴县)
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鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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