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武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

眉山市(东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县、仁寿县)

晋中市(榆次区、灵石县、左权县、和顺县、昔阳县、寿阳县、祁县、介休市、平遥县、榆社县、太谷区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、汶川县、阿坝县、金川县、黑水县、松潘县、九寨沟县、红原县、壤塘县、理县、茂县、马尔康市)

承德市(隆化县、平泉市、丰宁满族自治县、双滦区、兴隆县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县、宽城满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县)

南平市(松溪县、延平区、武夷山市、政和县、建瓯市、建阳区、浦城县、邵武市、光泽县、顺昌县)

梅州市(五华县、蕉岭县、平远县、丰顺县、大埔县、梅江区、梅县区、兴宁市)

上海市(徐汇区、静安区、青浦区、宝山区、普陀区、虹口区、嘉定区、闵行区、奉贤区、黄浦区、杨浦区、松江区、浦东新区、金山区、长宁区、崇明区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县、伊宁市、伊宁县、巩留县、昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

龙岩市(连城县、上杭县、武平县、新罗区、漳平市、永定区、长汀县)

六安市(裕安区、霍山县、舒城县、金寨县、叶集区、霍邱县、金安区)

怀化市(洪江市、麻阳苗族自治县、中方县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、辰溪县、会同县、沅陵县、溆浦县)

杭州市(临安区、富阳区、桐庐县、西湖区、钱塘区、建德市、萧山区、余杭区、拱墅区、滨江区、临平区、上城区、淳安县)

绵阳市(安州区、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、江油市、盐亭县、三台县、平武县、游仙区)

盐城市(盐都区、建湖县、大丰区、响水县、亭湖区、东台市、滨海县、阜宁县、射阳县)

岳阳市(平江县、华容县、临湘市、岳阳楼区、君山区、湘阴县、云溪区、汨罗市、岳阳县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

宜宾市(兴文县、南溪区、屏山县、江安县、翠屏区、珙县、长宁县、叙州区、高县、筠连县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、平塘县、荔波县、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、长顺县、独山县、福泉市、惠水县、都匀市)

保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)

烟台市(海阳市、龙口市、栖霞市、招远市、蓬莱区、莱州市、莱阳市、牟平区、福山区、莱山区、芝罘区)

武汉市(东西湖区、黄陂区、青山区、硚口区、江夏区、汉南区、汉阳区、蔡甸区、江汉区、洪山区、新洲区、江岸区、武昌区)

泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、泰兴市、高港区)

河池市(都安瑶族自治县、金城江区、东兰县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县、宜州区、罗城仫佬族自治县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、凌源市、北票市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、凤凰县、保靖县、花垣县、吉首市、永顺县、龙山县)

潍坊市(安丘市、潍城区、奎文区、昌乐县、昌邑市、高密市、坊子区、临朐县、寒亭区、诸城市、青州市、寿光市)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区、涵江区)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

塔城地区(塔城市、额敏县、裕民县、沙湾市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)

广州市(增城区、天河区、海珠区、白云区、荔湾区、花都区、黄埔区、番禺区、从化区、南沙区、越秀区)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

无锡市(滨湖区、梁溪区、江阴市、新吴区、宜兴市、锡山区、惠山区)

石家庄市(藁城区、深泽县、桥西区、辛集市、灵寿县、晋州市、栾城区、长安区、平山县、鹿泉区、行唐县、高邑县、新乐市、新华区、正定县、赵县、井陉县、元氏县、无极县、井陉矿区、赞皇县、裕华区)

朔州市(平鲁区、怀仁市、右玉县、山阴县、应县、朔城区)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、玛多县、甘德县、达日县、班玛县)

遂宁市(船山区、大英县、射洪市、蓬溪县、安居区)

宁夏回族自治区

牡丹江市(海林市、林口县、西安区、穆棱市、宁安市、东宁市、阳明区、东安区、爱民区、绥芬河市)

咸阳市(彬州市、长武县、礼泉县、淳化县、永寿县、旬邑县、秦都区、三原县、杨陵区、武功县、乾县、泾阳县、兴平市、渭城区)

成都市(新津区、崇州市、简阳市、新都区、青羊区、双流区、青白江区、金堂县、武侯区、锦江区、邛崃市、龙泉驿区、郫都区、大邑县、金牛区、都江堰市、成华区、彭州市、蒲江县、温江区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、水磨沟区、达坂城区、米东区、天山区、沙依巴克区)

上饶市(铅山县、婺源县、弋阳县、玉山县、余干县、鄱阳县、信州区、广丰区、横峰县、广信区、万年县、德兴市)

内江市(隆昌市、市中区、东兴区、威远县、资中县)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

崇左市(大新县、凭祥市、扶绥县、江州区、宁明县、天等县、龙州县)

金华市(金东区、义乌市、磐安县、东阳市、永康市、武义县、兰溪市、浦江县、婺城区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗)

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、木垒哈萨克自治县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

本溪市(明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县)

阜新市(新邱区、清河门区、彰武县、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区)

江门市(蓬江区、恩平市、江海区、开平市、鹤山市、台山市、新会区)

达州市(大竹县、开江县、渠县、万源市、宣汉县、达川区、通川区)

日喀则市(定结县、岗巴县、萨迦县、仲巴县、拉孜县、南木林县、亚东县、萨嘎县、江孜县、谢通门县、仁布县、白朗县、桑珠孜区、康马县、聂拉木县、吉隆县、昂仁县、定日县)

林芝市(工布江达县、察隅县、朗县、巴宜区、米林市、波密县、墨脱县)

呼和浩特市(玉泉区、托克托县、武川县、土默特左旗、和林格尔县、新城区、回民区、清水河县、赛罕区)

长春市(宽城区、二道区、南关区、榆树市、农安县、朝阳区、双阳区、绿园区、九台区、德惠市、公主岭市)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

滁州市(琅琊区、南谯区、凤阳县、全椒县、天长市、定远县、来安县、明光市)

甘孜藏族自治州(道孚县、丹巴县、巴塘县、理塘县、九龙县、德格县、甘孜县、稻城县、白玉县、泸定县、石渠县、色达县、炉霍县、得荣县、新龙县、雅江县、乡城县、康定市)

忻州市(神池县、代县、忻府区、岢岚县、原平市、五台县、定襄县、静乐县、宁武县、偏关县、河曲县、繁峙县、五寨县、保德县)

雅安市(天全县、汉源县、芦山县、宝兴县、石棉县、名山区、雨城区、荥经县)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、平湖市、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区)

泉州市(石狮市、德化县、丰泽区、泉港区、永春县、惠安县、金门县、安溪县、晋江市、洛江区、鲤城区、南安市)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

辽阳市(宏伟区、文圣区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、灯塔市)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、咸丰县、利川市、宣恩县、鹤峰县、巴东县、建始县)

拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县、尼木县)

漳州市(龙文区、长泰区、芗城区、诏安县、南靖县、东山县、云霄县、龙海区、平和县、漳浦县、华安县)

阜阳市(颍泉区、界首市、颍东区、颍州区、太和县、颍上县、阜南县、临泉县)

濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、范县、台前县)

安庆市(太湖县、望江县、大观区、怀宁县、岳西县、桐城市、宜秀区、潜山市、宿松县、迎江区)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、平川区、靖远县)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁西区、立山区、铁东区)

定西市(陇西县、临洮县、漳县、通渭县、渭源县、安定区、岷县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

益阳市(安化县、南县、资阳区、沅江市、桃江县、赫山区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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