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营口市(西市区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)

潍坊市(昌邑市、高密市、诸城市、寿光市、寒亭区、潍城区、奎文区、青州市、安丘市、昌乐县、坊子区、临朐县)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

柳州市(三江侗族自治县、柳北区、融安县、鱼峰区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳江区、柳城县、城中区)  西宁市(城中区、湟源县、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、城东区)

开封市(禹王台区、通许县、顺河回族区、鼓楼区、杞县、龙亭区、祥符区、尉氏县、兰考县)

兰州市(皋兰县、安宁区、城关区、红古区、七里河区、永登县、西固区、榆中县)

枣庄市(台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区、山亭区)固原市(原州区、彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县)

嘉兴市(嘉善县、平湖市、海盐县、秀洲区、桐乡市、海宁市、南湖区)  南京市(六合区、鼓楼区、浦口区、建邺区、秦淮区、玄武区、雨花台区、高淳区、栖霞区、江宁区、溧水区)

唐山市(迁西县、玉田县、丰润区、迁安市、路北区、乐亭县、古冶区、遵化市、开平区、路南区、曹妃甸区、滦南县、滦州市、丰南区)

温州市(苍南县、平阳县、文成县、乐清市、泰顺县、鹿城区、瑞安市、瓯海区、永嘉县、洞头区、龙港市、龙湾区)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

阜新市(海州区、太平区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区)

漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、源汇区、舞阳县)

黄山市(黟县、休宁县、徽州区、黄山区、屯溪区、祁门县、歙县)

定西市(陇西县、通渭县、漳县、渭源县、临洮县、岷县、安定区)

乐山市(峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、井研县、沐川县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、夹江县、市中区、沙湾区)

聊城市(东阿县、茌平区、莘县、高唐县、阳谷县、临清市、东昌府区、冠县)

鸡西市(鸡东县、恒山区、鸡冠区、滴道区、梨树区、密山市、城子河区、虎林市、麻山区)

郑州市(登封市、新密市、中原区、巩义市、上街区、金水区、中牟县、荥阳市、惠济区、管城回族区、二七区、新郑市)

咸宁市(通城县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县、赤壁市)

安庆市(潜山市、迎江区、宜秀区、桐城市、大观区、望江县、怀宁县、太湖县、宿松县、岳西县)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、凯里市、剑河县、麻江县、雷山县、丹寨县、黎平县、黄平县、锦屏县、台江县、施秉县、岑巩县、镇远县、三穗县、天柱县、从江县)

佛山市(顺德区、高明区、南海区、禅城区、三水区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

泉州市(石狮市、洛江区、丰泽区、惠安县、晋江市、南安市、永春县、安溪县、德化县、金门县、泉港区、鲤城区)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、富宁县、西畴县、马关县、广南县、麻栗坡县、丘北县)

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宁波市(江北区、象山县、慈溪市、奉化区、海曙区、北仑区、余姚市、宁海县、鄞州区、镇海区)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

江门市(开平市、台山市、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、江海区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克前旗)  天水市(武山县、清水县、甘谷县、秦安县、秦州区、麦积区、张家川回族自治县)

三门峡市(义马市、陕州区、灵宝市、渑池县、湖滨区、卢氏县)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)

九江市(彭泽县、浔阳区、湖口县、武宁县、瑞昌市、永修县、濂溪区、都昌县、德安县、修水县、柴桑区、庐山市、共青城市)珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

邯郸市(馆陶县、大名县、磁县、邱县、丛台区、涉县、永年区、成安县、肥乡区、临漳县、邯山区、峰峰矿区、魏县、复兴区、广平县、鸡泽县、曲周县、武安市)  莆田市(城厢区、荔城区、仙游县、涵江区、秀屿区)

临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、临夏县、康乐县、广河县、东乡族自治县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、奇台县)

遵义市(桐梓县、红花岗区、绥阳县、播州区、汇川区、湄潭县、正安县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县)澳门特别行政区

攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

包头市(土默特右旗、石拐区、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、白云鄂博矿区、青山区)

果洛藏族自治州(玛多县、达日县、玛沁县、久治县、班玛县、甘德县)

塔城地区(裕民县、额敏县、托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市)

吉安市(峡江县、吉州区、新干县、万安县、遂川县、青原区、吉水县、安福县、吉安县、永丰县、泰和县、井冈山市、永新县)

新疆维吾尔自治区

凉山彝族自治州(甘洛县、会理市、木里藏族自治县、宁南县、金阳县、昭觉县、德昌县、会东县、雷波县、美姑县、盐源县、布拖县、西昌市、普格县、冕宁县、喜德县、越西县)

泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县)

铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、德江县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县)

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本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区)

酒泉市(金塔县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市)

甘孜藏族自治州(康定市、丹巴县、九龙县、道孚县、甘孜县、稻城县、理塘县、巴塘县、炉霍县、石渠县、乡城县、色达县、雅江县、新龙县、白玉县、泸定县、德格县、得荣县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜