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荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

牡丹江市(爱民区、东宁市、穆棱市、绥芬河市、西安区、海林市、东安区、阳明区、宁安市、林口县)

漳州市(云霄县、平和县、龙文区、东山县、诏安县、华安县、芗城区、漳浦县、长泰区、南靖县、龙海区)

邢台市(襄都区、平乡县、南宫市、南和区、清河县、信都区、宁晋县、临西县、临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、沙河市、柏乡县、隆尧县、威县、内丘县、任泽区)  许昌市(长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县、魏都区、禹州市)

阿里地区(革吉县、普兰县、噶尔县、日土县、札达县、措勤县、改则县)

朝阳市(朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、北票市、龙城区)

台州市(椒江区、三门县、天台县、黄岩区、路桥区、仙居县、温岭市、临海市、玉环市)

广安市(岳池县、广安区、前锋区、邻水县、华蓥市、武胜县)  兰州市(榆中县、七里河区、红古区、永登县、安宁区、皋兰县、城关区、西固区)

怀化市(会同县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市、中方县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、沅陵县、辰溪县)

新乡市(卫滨区、辉县市、凤泉区、封丘县、牧野区、长垣市、延津县、获嘉县、卫辉市、红旗区、新乡县、原阳县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、保靖县、吉首市、花垣县、古丈县、凤凰县、永顺县)

新疆维吾尔自治区

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

石家庄市(平山县、无极县、正定县、行唐县、新华区、栾城区、藁城区、元氏县、灵寿县、深泽县、鹿泉区、井陉矿区、赵县、晋州市、井陉县、长安区、赞皇县、新乐市、高邑县、裕华区、桥西区、辛集市)

东营市(广饶县、垦利区、东营区、河口区、利津县)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市、梨树县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

金华市(金东区、婺城区、浦江县、兰溪市、东阳市、武义县、磐安县、义乌市、永康市)

渭南市(合阳县、潼关县、澄城县、蒲城县、临渭区、富平县、韩城市、白水县、华阴市、华州区、大荔县)

济南市(天桥区、章丘区、市中区、槐荫区、钢城区、历城区、长清区、莱芜区、济阳区、历下区、平阴县、商河县)

泸州市(纳溪区、合江县、古蔺县、泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区)

庆阳市(合水县、西峰区、华池县、宁县、庆城县、镇原县、环县、正宁县)

苏州市(张家港市、吴江区、吴中区、姑苏区、太仓市、常熟市、虎丘区、昆山市、相城区)

衡水市(冀州区、安平县、武强县、枣强县、武邑县、景县、阜城县、深州市、桃城区、饶阳县、故城县)

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自贡市(贡井区、沿滩区、荣县、富顺县、大安区、自流井区)

阜新市(新邱区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、细河区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、冕宁县、雷波县、西昌市、宁南县、美姑县、德昌县、普格县、越西县、金阳县、会东县、喜德县、会理市、盐源县、昭觉县、甘洛县、布拖县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)  丽水市(庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、龙泉市、莲都区、松阳县、缙云县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、长顺县、龙里县、都匀市、瓮安县、惠水县、福泉市、荔波县、独山县、平塘县、贵定县、三都水族自治县)

梅州市(蕉岭县、梅县区、平远县、兴宁市、梅江区、大埔县、五华县、丰顺县)贵阳市(花溪区、云岩区、观山湖区、修文县、息烽县、南明区、乌当区、开阳县、清镇市、白云区)

西安市(莲湖区、阎良区、鄠邑区、高陵区、临潼区、长安区、周至县、蓝田县、未央区、雁塔区、碑林区、灞桥区、新城区)  鹤岗市(东山区、兴安区、绥滨县、工农区、兴山区、向阳区、南山区、萝北县)

西宁市(城东区、城中区、城西区、湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、红原县、马尔康市、茂县、金川县、壤塘县、小金县、若尔盖县、黑水县、九寨沟县、松潘县、理县、汶川县)

太原市(迎泽区、晋源区、娄烦县、小店区、尖草坪区、清徐县、阳曲县、万柏林区、杏花岭区、古交市)咸阳市(渭城区、泾阳县、旬邑县、三原县、秦都区、杨陵区、武功县、长武县、永寿县、彬州市、兴平市、乾县、淳化县、礼泉县)

东莞市

佳木斯市(前进区、汤原县、桦南县、富锦市、东风区、向阳区、同江市、抚远市、桦川县、郊区)

乐山市(马边彝族自治县、市中区、沙湾区、犍为县、沐川县、金口河区、夹江县、井研县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县)

雅安市(雨城区、名山区、石棉县、汉源县、天全县、宝兴县、荥经县、芦山县)

沧州市(孟村回族自治县、河间市、沧县、任丘市、海兴县、南皮县、盐山县、青县、吴桥县、运河区、东光县、泊头市、献县、肃宁县、黄骅市、新华区)

南阳市(社旗县、宛城区、邓州市、内乡县、淅川县、卧龙区、镇平县、唐河县、西峡县、新野县、桐柏县、南召县、方城县)

十堰市(丹江口市、郧阳区、房县、竹溪县、郧西县、竹山县、茅箭区、张湾区)

宜宾市(珙县、南溪区、兴文县、江安县、长宁县、翠屏区、屏山县、筠连县、高县、叙州区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、山海关区、抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县)

呼和浩特市(回民区、新城区、土默特左旗、托克托县、武川县、清水河县、赛罕区、和林格尔县、玉泉区)

遵义市(仁怀市、汇川区、习水县、凤冈县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、红花岗区、正安县、桐梓县、湄潭县)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市、宾川县、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县)

陇南市(徽县、成县、宕昌县、康县、文县、礼县、西和县、两当县、武都区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、老边区、站前区、西市区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）