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汕头市(濠江区、澄海区、龙湖区、南澳县、金平区、潮南区、潮阳区)

河源市(源城区、连平县、紫金县、和平县、东源县、龙川县)

自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、富顺县、自流井区、荣县)

内蒙古自治区  咸宁市(赤壁市、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通城县、通山县)

邢台市(宁晋县、南宫市、平乡县、清河县、襄都区、临西县、内丘县、临城县、广宗县、任泽区、南和区、信都区、威县、沙河市、巨鹿县、柏乡县、隆尧县、新河县)

韶关市(乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区、武江区、仁化县、翁源县、始兴县、乐昌市、南雄市、曲江区)

泸州市(古蔺县、合江县、纳溪区、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市、铁西区)  林芝市(朗县、工布江达县、察隅县、巴宜区、墨脱县、波密县、米林市)

甘孜藏族自治州(丹巴县、九龙县、乡城县、甘孜县、稻城县、泸定县、道孚县、雅江县、色达县、德格县、白玉县、石渠县、炉霍县、巴塘县、得荣县、康定市、理塘县、新龙县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、囊谦县、称多县)

衡水市(枣强县、景县、阜城县、故城县、桃城区、武邑县、饶阳县、冀州区、武强县、深州市、安平县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

三明市(明溪县、大田县、宁化县、泰宁县、将乐县、三元区、尤溪县、永安市、沙县区、清流县、建宁县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

长治市(上党区、潞城区、潞州区、武乡县、平顺县、沁县、黎城县、屯留区、壶关县、襄垣县、长子县、沁源县)

沧州市(泊头市、南皮县、运河区、肃宁县、东光县、盐山县、任丘市、孟村回族自治县、黄骅市、河间市、青县、海兴县、献县、新华区、沧县、吴桥县)

商洛市(镇安县、洛南县、商州区、柞水县、山阳县、丹凤县、商南县)

和田地区(皮山县、和田县、策勒县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、于田县)

湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县、德清县)

沈阳市(于洪区、苏家屯区、和平区、沈河区、大东区、铁西区、沈北新区、浑南区、辽中区、皇姑区、新民市、法库县、康平县)

石河子市(阿拉尔市、双河市、白杨市、胡杨河市、铁门关市、新星市、北屯市、图木舒克市、五家渠市、可克达拉市、昆玉市)

邯郸市(成安县、武安市、峰峰矿区、涉县、永年区、复兴区、邯山区、丛台区、鸡泽县、曲周县、肥乡区、魏县、广平县、邱县、大名县、磁县、馆陶县、临漳县)

内江市(威远县、市中区、资中县、隆昌市、东兴区)

温州市(泰顺县、瑞安市、乐清市、永嘉县、平阳县、文成县、洞头区、瓯海区、龙湾区、鹿城区、龙港市、苍南县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县、乾安县)

丽水市(庆元县、云和县、松阳县、景宁畲族自治县、龙泉市、青田县、遂昌县、莲都区、缙云县)

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河池市(罗城仫佬族自治县、天峨县、凤山县、金城江区、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、南丹县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

锦州市(凌河区、黑山县、太和区、凌海市、义县、北镇市、古塔区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)  阿克苏地区(柯坪县、温宿县、沙雅县、拜城县、库车市、乌什县、新和县、阿克苏市、阿瓦提县)

淮南市(大通区、寿县、谢家集区、凤台县、田家庵区、八公山区、潘集区)

香港特别行政区

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、罗定市、云安区)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、岑溪市、长洲区、苍梧县、万秀区)  中山市

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、化德县、丰镇市、凉城县、卓资县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗)

滁州市(琅琊区、天长市、全椒县、明光市、凤阳县、定远县、来安县、南谯区)

漳州市(华安县、长泰区、南靖县、平和县、东山县、漳浦县、云霄县、龙文区、诏安县、芗城区、龙海区)

临沂市(平邑县、罗庄区、兰陵县、蒙阴县、沂水县、兰山区、沂南县、费县、郯城县、临沭县、莒南县、河东区)

大庆市(红岗区、萨尔图区、肇州县、肇源县、林甸县、龙凤区、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县)

商丘市(睢县、永城市、宁陵县、夏邑县、虞城县、睢阳区、民权县、梁园区、柘城县)

阿里地区(噶尔县、改则县、普兰县、日土县、革吉县、札达县、措勤县)

晋中市(寿阳县、介休市、太谷区、榆社县、灵石县、祁县、左权县、和顺县、榆次区、昔阳县、平遥县)

清远市(清城区、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

东莞市

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

厦门市(海沧区、集美区、同安区、思明区、湖里区、翔安区)

湛江市(廉江市、坡头区、遂溪县、徐闻县、麻章区、雷州市、霞山区、吴川市、赤坎区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。