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嘉峪关市

达州市(万源市、达川区、开江县、大竹县、通川区、宣汉县、渠县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、仁化县、始兴县、南雄市、曲江区、浈江区、乐昌市)  泰州市(靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市、海陵区)

昭通市(巧家县、镇雄县、昭阳区、大关县、盐津县、绥江县、永善县、威信县、彝良县、鲁甸县、水富市)

衡阳市(石鼓区、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、常宁市、南岳区、衡山县、衡南县、雁峰区、祁东县、衡东县、耒阳市)

塔城地区(塔城市、额敏县、乌苏市、裕民县、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)  河池市(凤山县、南丹县、环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县)

昌都市(江达县、左贡县、贡觉县、察雅县、洛隆县、类乌齐县、卡若区、芒康县、边坝县、八宿县、丁青县)

阜新市(清河门区、细河区、新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、红河县、个旧市、泸西县、建水县、石屏县、开远市、屏边苗族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、弥勒市)

泰安市(肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、宁阳县、泰山区)

凉山彝族自治州(雷波县、盐源县、宁南县、甘洛县、普格县、越西县、德昌县、木里藏族自治县、西昌市、冕宁县、布拖县、昭觉县、会东县、金阳县、会理市、美姑县、喜德县)

荆州市(洪湖市、松滋市、荆州区、沙市区、监利市、石首市、公安县、江陵县)

白银市(平川区、会宁县、靖远县、景泰县、白银区)

洛阳市(老城区、瀍河回族区、宜阳县、伊川县、偃师区、涧西区、孟津区、西工区、洛宁县、嵩县、洛龙区、新安县、汝阳县、栾川县)

十堰市(竹山县、茅箭区、郧西县、房县、郧阳区、张湾区、竹溪县、丹江口市)

深圳市(光明区、龙岗区、龙华区、福田区、罗湖区、南山区、坪山区、盐田区、宝安区)

聊城市(东阿县、东昌府区、莘县、冠县、阳谷县、高唐县、茌平区、临清市)

运城市(绛县、垣曲县、新绛县、临猗县、盐湖区、河津市、芮城县、平陆县、稷山县、永济市、闻喜县、万荣县、夏县)

重庆市(合川区、巴南区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、忠县、璧山区、梁平区、渝中区、巫溪县、石柱土家族自治县、大渡口区、綦江区、奉节县、长寿区、城口县、万州区、江北区、江津区、垫江县、开州区、潼南区、黔江区、南川区、九龙坡区、巫山县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、永川区、涪陵区、沙坪坝区、云阳县、北碚区、南岸区、丰都县、荣昌区、大足区)

德州市(宁津县、禹城市、陵城区、平原县、临邑县、夏津县、庆云县、齐河县、德城区、乐陵市、武城县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

绥化市(望奎县、绥棱县、安达市、庆安县、兰西县、海伦市、明水县、青冈县、肇东市、北林区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

石河子市(双河市、新星市、铁门关市、白杨市、五家渠市、北屯市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市、图木舒克市、昆玉市)

固原市(原州区、泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)  娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)

芜湖市(无为市、南陵县、镜湖区、弋江区、鸠江区、湾沚区、繁昌区)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区)

青岛市(莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区、市南区、李沧区、市北区、平度市、胶州市、即墨区)南通市(海安市、如皋市、如东县、通州区、海门区、崇川区、启东市)

大连市(甘井子区、西岗区、中山区、金州区、普兰店区、沙河口区、旅顺口区、瓦房店市、庄河市、长海县)  五指山市(万宁市、临高县、东方市、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、琼海市)

吉安市(峡江县、安福县、青原区、泰和县、新干县、遂川县、吉水县、吉安县、吉州区、永丰县、永新县、井冈山市、万安县)

曲靖市(麒麟区、宣威市、罗平县、富源县、陆良县、会泽县、沾益区、师宗县、马龙区)

佳木斯市(郊区、同江市、汤原县、前进区、桦南县、桦川县、向阳区、富锦市、抚远市、东风区)南阳市(桐柏县、方城县、淅川县、社旗县、卧龙区、镇平县、邓州市、宛城区、内乡县、唐河县、新野县、南召县、西峡县)

常州市(武进区、钟楼区、溧阳市、新北区、金坛区、天宁区)

宜昌市(夷陵区、枝江市、兴山县、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、当阳市、五峰土家族自治县、远安县、秭归县、点军区、猇亭区、西陵区)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

拉萨市(曲水县、林周县、尼木县、墨竹工卡县、城关区、达孜区、堆龙德庆区、当雄县)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、水磨沟区)

马鞍山市(和县、含山县、当涂县、花山区、雨山区、博望区)

雅安市(名山区、石棉县、荥经县、宝兴县、芦山县、天全县、雨城区、汉源县)

阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、富蕴县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县、纳溪区、合江县、泸县)

清远市(英德市、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、阳山县、清城区)

廊坊市(广阳区、文安县、安次区、霸州市、固安县、三河市、大城县、大厂回族自治县、永清县、香河县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区、湘潭县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

银川市(灵武市、西夏区、兴庆区、贺兰县、永宁县、金凤区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅