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长沙市(宁乡市、天心区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、岳麓区、开福区、雨花区、望城区)

吉安市(吉水县、泰和县、万安县、井冈山市、永丰县、新干县、峡江县、吉州区、永新县、安福县、遂川县、青原区、吉安县)

泸州市(泸县、江阳区、龙马潭区、叙永县、纳溪区、古蔺县、合江县)  铁岭市(昌图县、铁岭县、银州区、清河区、西丰县、开原市、调兵山市)

承德市(双桥区、承德县、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

衡水市(深州市、冀州区、景县、枣强县、桃城区、武邑县、故城县、阜城县、饶阳县、安平县、武强县)

昌都市(贡觉县、察雅县、洛隆县、边坝县、卡若区、类乌齐县、江达县、芒康县、丁青县、左贡县、八宿县)

衢州市(衢江区、龙游县、江山市、开化县、柯城区、常山县)  巴中市(平昌县、南江县、恩阳区、通江县、巴州区)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、武山县、秦州区、清水县、麦积区)

无锡市(江阴市、梁溪区、宜兴市、新吴区、惠山区、锡山区、滨湖区)

淮南市(田家庵区、大通区、八公山区、寿县、凤台县、潘集区、谢家集区)

重庆市(涪陵区、渝中区、荣昌区、南岸区、忠县、万州区、江津区、垫江县、巴南区、大渡口区、渝北区、云阳县、沙坪坝区、丰都县、奉节县、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、永川区、大足区、巫山县、长寿区、北碚区、石柱土家族自治县、南川区、开州区、巫溪县、梁平区、铜梁区、合川区、武隆区、城口县、潼南区、江北区、秀山土家族苗族自治县、綦江区)

安阳市(汤阴县、北关区、龙安区、殷都区、内黄县、安阳县、滑县、文峰区、林州市)

定西市(临洮县、通渭县、陇西县、安定区、岷县、漳县、渭源县)

宣城市(旌德县、宁国市、绩溪县、广德市、郎溪县、宣州区、泾县)

焦作市(武陟县、修武县、马村区、博爱县、山阳区、中站区、沁阳市、温县、孟州市、解放区)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛多县、玛沁县、班玛县、达日县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、武川县、托克托县、新城区、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、回民区)

自贡市(荣县、自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县、大安区)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区)

眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、九寨沟县、茂县、马尔康市、壤塘县、松潘县、红原县、小金县、汶川县、阿坝县、理县、若尔盖县、金川县)

吉林市(龙潭区、蛟河市、永吉县、船营区、舒兰市、丰满区、昌邑区、磐石市、桦甸市)

陇南市(文县、康县、礼县、两当县、宕昌县、武都区、西和县、徽县、成县)

新乡市(延津县、卫辉市、牧野区、封丘县、长垣市、辉县市、获嘉县、凤泉区、卫滨区、新乡县、红旗区、原阳县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

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丹东市(振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)

天津市(南开区、蓟州区、河北区、宁河区、滨海新区、津南区、东丽区、和平区、红桥区、河东区、西青区、静海区、宝坻区、北辰区、河西区、武清区)

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福州市(晋安区、长乐区、罗源县、马尾区、仓山区、永泰县、连江县、鼓楼区、闽侯县、台江区、平潭县、闽清县、福清市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

白山市(抚松县、江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)

山南市(曲松县、琼结县、洛扎县、乃东区、错那市、措美县、贡嘎县、桑日县、扎囊县、浪卡子县、加查县、隆子县)  上饶市(信州区、广信区、玉山县、鄱阳县、余干县、铅山县、横峰县、万年县、婺源县、广丰区、德兴市、弋阳县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。