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秦皇岛市(海港区、山海关区、北戴河区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、和硕县、且末县)

荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)  固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、原州区、西吉县)

甘孜藏族自治州(九龙县、色达县、道孚县、雅江县、新龙县、白玉县、石渠县、得荣县、理塘县、稻城县、甘孜县、康定市、丹巴县、巴塘县、泸定县、乡城县、德格县、炉霍县)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)临夏回族自治州(永靖县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、广河县、和政县)

贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)  阿坝藏族羌族自治州(汶川县、黑水县、茂县、松潘县、壤塘县、金川县、阿坝县、理县、小金县、若尔盖县、马尔康市、红原县、九寨沟县)

商洛市(山阳县、商南县、丹凤县、镇安县、商州区、洛南县、柞水县)

兰州市(七里河区、永登县、皋兰县、红古区、安宁区、西固区、城关区、榆中县)

绍兴市(嵊州市、新昌县、柯桥区、诸暨市、越城区、上虞区)

保定市(定兴县、唐县、徐水区、易县、雄县、清苑区、涞水县、高阳县、涞源县、竞秀区、阜平县、高碑店市、蠡县、定州市、安国市、望都县、博野县、莲池区、容城县、满城区、安新县、涿州市、顺平县、曲阳县)

澳门特别行政区

衡阳市(石鼓区、衡山县、南岳区、雁峰区、珠晖区、衡东县、衡阳县、常宁市、蒸湘区、耒阳市、祁东县、衡南县)

乐山市(峨边彝族自治县、马边彝族自治县、夹江县、市中区、五通桥区、犍为县、井研县、沙湾区、峨眉山市、金口河区、沐川县)

梧州市(万秀区、苍梧县、岑溪市、长洲区、蒙山县、龙圩区、藤县)

宜昌市(枝江市、长阳土家族自治县、远安县、当阳市、点军区、兴山县、夷陵区、猇亭区、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、宜都市、秭归县)

驻马店市(汝南县、泌阳县、西平县、上蔡县、正阳县、平舆县、确山县、遂平县、驿城区、新蔡县)

成都市(彭州市、青羊区、大邑县、邛崃市、简阳市、崇州市、成华区、锦江区、武侯区、新都区、温江区、双流区、郫都区、蒲江县、新津区、青白江区、都江堰市、龙泉驿区、金堂县、金牛区)

南通市(启东市、如皋市、如东县、通州区、海门区、崇川区、海安市)

锦州市(北镇市、黑山县、义县、凌海市、凌河区、古塔区、太和区)

洛阳市(洛宁县、涧西区、西工区、新安县、宜阳县、孟津区、偃师区、洛龙区、汝阳县、老城区、伊川县、嵩县、栾川县、瀍河回族区)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

双鸭山市(宝山区、友谊县、集贤县、宝清县、四方台区、岭东区、尖山区、饶河县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

宜春市(高安市、袁州区、万载县、靖安县、铜鼓县、上高县、樟树市、宜丰县、丰城市、奉新县)

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阿克苏地区(库车市、新和县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、柯坪县、沙雅县、温宿县、拜城县)

上海市(黄浦区、长宁区、静安区、闵行区、宝山区、徐汇区、虹口区、普陀区、杨浦区、金山区、奉贤区、青浦区、嘉定区、浦东新区、崇明区、松江区)

庆阳市(合水县、环县、镇原县、庆城县、西峰区、宁县、正宁县、华池县)

泉州市(泉港区、晋江市、丰泽区、石狮市、洛江区、永春县、金门县、安溪县、鲤城区、南安市、惠安县、德化县)  邵阳市(双清区、洞口县、新邵县、武冈市、绥宁县、隆回县、新宁县、邵阳县、北塔区、大祥区、城步苗族自治县、邵东市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

宁波市(镇海区、宁海县、北仑区、奉化区、海曙区、鄞州区、象山县、江北区、余姚市、慈溪市)

常州市(钟楼区、天宁区、金坛区、武进区、溧阳市、新北区)南京市(高淳区、六合区、建邺区、雨花台区、玄武区、江宁区、栖霞区、鼓楼区、溧水区、秦淮区、浦口区)

潍坊市(青州市、奎文区、临朐县、寒亭区、潍城区、安丘市、坊子区、寿光市、诸城市、昌乐县、昌邑市、高密市)  昭通市(永善县、昭阳区、绥江县、巧家县、镇雄县、大关县、水富市、鲁甸县、盐津县、威信县、彝良县)

台州市(临海市、玉环市、黄岩区、温岭市、天台县、三门县、椒江区、路桥区、仙居县)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市、芒市)扬州市(邗江区、高邮市、广陵区、宝应县、江都区、仪征市)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

宁德市(寿宁县、柘荣县、屏南县、周宁县、霞浦县、古田县、蕉城区、福安市、福鼎市)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

黄山市(黟县、黄山区、屯溪区、休宁县、徽州区、祁门县、歙县)

衢州市(龙游县、江山市、开化县、柯城区、常山县、衢江区)

六安市(霍邱县、霍山县、舒城县、金寨县、金安区、裕安区、叶集区)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛多县、玛沁县、班玛县、久治县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

镇江市(丹阳市、扬中市、丹徒区、润州区、句容市、京口区)

百色市(乐业县、右江区、凌云县、德保县、西林县、田林县、田阳区、平果市、那坡县、田东县、靖西市、隆林各族自治县)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县)

温州市(龙湾区、平阳县、乐清市、苍南县、鹿城区、瓯海区、龙港市、永嘉县、泰顺县、洞头区、文成县、瑞安市)

香港特别行政区

运城市(盐湖区、垣曲县、芮城县、万荣县、平陆县、永济市、新绛县、稷山县、绛县、夏县、河津市、临猗县、闻喜县)

白银市(靖远县、白银区、景泰县、会宁县、平川区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺