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西安市(未央区、阎良区、高陵区、灞桥区、新城区、莲湖区、鄠邑区、碑林区、蓝田县、临潼区、雁塔区、周至县、长安区)

抚州市(金溪县、崇仁县、南城县、资溪县、东乡区、乐安县、黎川县、宜黄县、广昌县、南丰县、临川区)

重庆市(武隆区、巴南区、奉节县、璧山区、巫山县、开州区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、九龙坡区、城口县、沙坪坝区、铜梁区、合川区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、永川区、忠县、渝中区、南岸区、南川区、梁平区、垫江县、江津区、黔江区、綦江区、荣昌区、潼南区、云阳县、长寿区、江北区、巫溪县、北碚区、大足区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、涪陵区、大渡口区)

盐城市(大丰区、东台市、建湖县、响水县、亭湖区、滨海县、盐都区、射阳县、阜宁县)  铁岭市(银州区、铁岭县、昌图县、西丰县、清河区、开原市、调兵山市)

金昌市(金川区、永昌县)

昌都市(察雅县、芒康县、边坝县、卡若区、江达县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、贡觉县、左贡县、丁青县)

广元市(利州区、剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县、青川县、朝天区)宁夏回族自治区

吴忠市(红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区、盐池县)  遵义市(桐梓县、余庆县、汇川区、凤冈县、播州区、习水县、绥阳县、仁怀市、湄潭县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、正安县)

延安市(延长县、富县、安塞区、宝塔区、黄龙县、志丹县、甘泉县、吴起县、洛川县、黄陵县、延川县、宜川县、子长市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

鸡西市(麻山区、梨树区、恒山区、城子河区、鸡东县、鸡冠区、密山市、滴道区、虎林市)

眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县、仁寿县、东坡区)

贵港市(港北区、平南县、港南区、桂平市、覃塘区)

丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、遂昌县、云和县、龙泉市、庆元县、青田县、莲都区)

澳门特别行政区

邢台市(临城县、南宫市、柏乡县、南和区、清河县、威县、平乡县、隆尧县、襄都区、内丘县、任泽区、临西县、新河县、沙河市、广宗县、宁晋县、信都区、巨鹿县)

南京市(高淳区、鼓楼区、六合区、江宁区、建邺区、溧水区、秦淮区、栖霞区、雨花台区、玄武区、浦口区)

牡丹江市(东宁市、林口县、阳明区、海林市、穆棱市、绥芬河市、爱民区、东安区、宁安市、西安区)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区、大石桥市、老边区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

绍兴市(越城区、上虞区、新昌县、诸暨市、柯桥区、嵊州市)

孝感市(孝南区、大悟县、安陆市、汉川市、应城市、云梦县、孝昌县)

宜宾市(兴文县、翠屏区、长宁县、南溪区、珙县、屏山县、筠连县、叙州区、江安县、高县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

山南市(浪卡子县、隆子县、桑日县、错那市、扎囊县、琼结县、加查县、贡嘎县、乃东区、措美县、曲松县、洛扎县)

深圳市(龙岗区、盐田区、南山区、坪山区、福田区、光明区、龙华区、罗湖区、宝安区)

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贺州市(平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县)

内江市(隆昌市、威远县、东兴区、资中县、市中区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

韶关市(乐昌市、南雄市、翁源县、武江区、浈江区、曲江区、仁化县、始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县)  柳州市(柳江区、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县、柳北区、柳南区)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、振兴区、凤城市、东港市、元宝区)

洛阳市(西工区、栾川县、伊川县、洛宁县、涧西区、汝阳县、宜阳县、老城区、洛龙区、偃师区、新安县、孟津区、瀍河回族区、嵩县)

商丘市(梁园区、睢县、宁陵县、虞城县、夏邑县、睢阳区、永城市、民权县、柘城县)南充市(高坪区、西充县、蓬安县、阆中市、营山县、南部县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县)

庆阳市(庆城县、镇原县、西峰区、正宁县、宁县、合水县、华池县、环县)  聊城市(阳谷县、东阿县、冠县、东昌府区、茌平区、临清市、高唐县、莘县)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)

定西市(岷县、陇西县、安定区、渭源县、通渭县、临洮县、漳县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、尉犁县、博湖县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、且末县、若羌县)巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

龙岩市(新罗区、永定区、连城县、长汀县、武平县、上杭县、漳平市)

许昌市(长葛市、建安区、禹州市、襄城县、魏都区、鄢陵县)

承德市(双桥区、双滦区、平泉市、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、滦平县、兴隆县)

滁州市(南谯区、凤阳县、来安县、全椒县、明光市、琅琊区、定远县、天长市)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

朔州市(怀仁市、应县、山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区)

莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)

济南市(钢城区、长清区、槐荫区、莱芜区、天桥区、历城区、济阳区、历下区、市中区、章丘区、商河县、平阴县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

中山市

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

东莞市

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗)

塔城地区(沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、额敏县、托里县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜