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白城市(大安市、洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市)

林芝市(巴宜区、察隅县、朗县、墨脱县、米林市、工布江达县、波密县)

济南市(钢城区、商河县、平阴县、长清区、槐荫区、市中区、济阳区、章丘区、天桥区、历城区、历下区、莱芜区)

晋中市(祁县、榆次区、昔阳县、介休市、太谷区、灵石县、榆社县、寿阳县、左权县、和顺县、平遥县)  嘉峪关市

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

广州市(黄埔区、从化区、花都区、越秀区、增城区、天河区、荔湾区、番禺区、南沙区、白云区、海珠区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、德格县、九龙县、石渠县、泸定县、巴塘县、丹巴县、得荣县、康定市、乡城县、理塘县、雅江县、稻城县、道孚县、白玉县、色达县、甘孜县、新龙县)安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、福海县、青河县)  安庆市(太湖县、宜秀区、岳西县、宿松县、大观区、潜山市、桐城市、迎江区、怀宁县、望江县)

泰安市(宁阳县、岱岳区、东平县、泰山区、新泰市、肥城市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

双鸭山市(友谊县、宝山区、集贤县、宝清县、饶河县、尖山区、四方台区、岭东区)

澳门特别行政区

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

南充市(高坪区、西充县、营山县、南部县、阆中市、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、蓬安县)

漳州市(芗城区、平和县、漳浦县、华安县、龙海区、云霄县、诏安县、南靖县、长泰区、东山县、龙文区)

临沧市(永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

怀化市(沅陵县、鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、溆浦县、中方县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县)

荆州市(沙市区、江陵县、石首市、洪湖市、公安县、松滋市、荆州区、监利市)

汕头市(金平区、南澳县、澄海区、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、辽阳县、文圣区、太子河区、宏伟区、灯塔市)

赣州市(上犹县、寻乌县、龙南市、瑞金市、信丰县、兴国县、全南县、安远县、崇义县、宁都县、南康区、定南县、大余县、章贡区、石城县、会昌县、赣县区、于都县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、同德县、共和县、贵南县)

新疆维吾尔自治区

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、兴仁市、普安县、贞丰县、册亨县、望谟县、兴义市)

佳木斯市(富锦市、抚远市、同江市、汤原县、桦南县、桦川县、前进区、郊区、向阳区、东风区)

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锦州市(北镇市、黑山县、古塔区、凌河区、凌海市、太和区、义县)

那曲市(巴青县、安多县、双湖县、嘉黎县、申扎县、索县、比如县、聂荣县、尼玛县、色尼区、班戈县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

牡丹江市(阳明区、绥芬河市、东安区、东宁市、海林市、爱民区、林口县、穆棱市、西安区、宁安市)  汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

广安市(邻水县、广安区、岳池县、武胜县、前锋区、华蓥市)

齐齐哈尔市(龙江县、铁锋区、富裕县、建华区、克山县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、克东县、昂昂溪区、龙沙区、依安县、讷河市、碾子山区、泰来县、拜泉县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)淮南市(大通区、谢家集区、寿县、潘集区、田家庵区、八公山区、凤台县)

昭通市(水富市、彝良县、永善县、盐津县、昭阳区、大关县、镇雄县、威信县、绥江县、鲁甸县、巧家县)  晋城市(泽州县、陵川县、阳城县、沁水县、城区、高平市)

荆门市(沙洋县、掇刀区、东宝区、钟祥市、京山市)

金华市(武义县、婺城区、浦江县、磐安县、东阳市、兰溪市、金东区、永康市、义乌市)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)洛阳市(嵩县、宜阳县、西工区、老城区、汝阳县、瀍河回族区、洛宁县、伊川县、洛龙区、新安县、栾川县、涧西区、偃师区、孟津区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、天等县、江州区、扶绥县、宁明县)

安阳市(汤阴县、文峰区、林州市、滑县、殷都区、内黄县、北关区、安阳县、龙安区)

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盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

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阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

毕节市(大方县、纳雍县、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、金沙县)

盐城市(射阳县、滨海县、建湖县、亭湖区、东台市、响水县、阜宁县、大丰区、盐都区)

西藏自治区

新余市(渝水区、分宜县)

银川市(金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市)

哈尔滨市(五常市、巴彦县、双城区、道外区、松北区、呼兰区、平房区、方正县、阿城区、通河县、木兰县、延寿县、道里区、南岗区、宾县、依兰县、香坊区、尚志市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。