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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

朝阳市(朝阳县、双塔区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市)

岳阳市(湘阴县、华容县、岳阳楼区、平江县、汨罗市、岳阳县、君山区、云溪区、临湘市)

银川市(灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县、兴庆区)  潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

信阳市(潢川县、淮滨县、浉河区、光山县、罗山县、平桥区、固始县、息县、商城县、新县)

榆林市(吴堡县、清涧县、佳县、榆阳区、绥德县、府谷县、神木市、米脂县、靖边县、子洲县、横山区、定边县)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)石河子市(北屯市、阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、白杨市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、新星市)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区)  淄博市(沂源县、张店区、博山区、周村区、高青县、桓台县、临淄区、淄川区)

嘉峪关市

镇江市(丹徒区、丹阳市、润州区、句容市、京口区、扬中市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

长治市(黎城县、潞州区、平顺县、上党区、潞城区、沁源县、壶关县、武乡县、襄垣县、长子县、屯留区、沁县)

昆明市(五华区、富民县、石林彝族自治县、西山区、安宁市、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、宜良县、呈贡区、晋宁区、官渡区)

孝感市(应城市、孝昌县、大悟县、安陆市、孝南区、云梦县、汉川市)

抚顺市(清原满族自治县、顺城区、新抚区、望花区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

金昌市(金川区、永昌县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、珲春市、图们市、龙井市、安图县、汪清县、延吉市)

常德市(澧县、石门县、临澧县、津市市、武陵区、鼎城区、汉寿县、安乡县、桃源县)

陇南市(宕昌县、武都区、成县、康县、礼县、西和县、文县、两当县、徽县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、镇远县、凯里市、三穗县、天柱县、雷山县、黎平县、丹寨县、从江县、麻江县、台江县、施秉县、黄平县、岑巩县、剑河县、榕江县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

辽阳市(太子河区、文圣区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、宏伟区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、个旧市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、开远市、元阳县、红河县、河口瑶族自治县、泸西县、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市)

连云港市(连云区、海州区、东海县、灌南县、灌云县、赣榆区)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)

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萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)

嘉兴市(海盐县、平湖市、海宁市、秀洲区、桐乡市、南湖区、嘉善县)

许昌市(长葛市、建安区、襄城县、魏都区、鄢陵县、禹州市)

铜仁市(万山区、松桃苗族自治县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县)  石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县)

东莞市

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区)西藏自治区

雅安市(石棉县、雨城区、芦山县、名山区、宝兴县、荥经县、汉源县、天全县)  绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区、新昌县)

阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、拜城县、库车市、温宿县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、新和县)

平顶山市(宝丰县、石龙区、湛河区、卫东区、叶县、汝州市、舞钢市、郏县、鲁山县、新华区)

滨州市(邹平市、阳信县、无棣县、滨城区、沾化区、惠民县、博兴县)商丘市(梁园区、柘城县、睢县、虞城县、宁陵县、民权县、夏邑县、睢阳区、永城市)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、富拉尔基区、克山县、依安县、建华区、铁锋区、拜泉县、泰来县、克东县、讷河市、龙沙区、碾子山区、龙江县、甘南县、富裕县、梅里斯达斡尔族区)

阜阳市(阜南县、界首市、颍东区、颍州区、颍泉区、太和县、临泉县、颍上县)

新余市(渝水区、分宜县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、湟中区、城东区、城中区、城西区、湟源县)

丽江市(华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

泰州市(高港区、靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市)

长春市(宽城区、二道区、农安县、朝阳区、绿园区、双阳区、九台区、德惠市、公主岭市、榆树市、南关区)

广州市(从化区、白云区、增城区、黄埔区、海珠区、花都区、番禺区、天河区、越秀区、南沙区、荔湾区)

运城市(平陆县、永济市、闻喜县、河津市、稷山县、芮城县、临猗县、夏县、万荣县、垣曲县、盐湖区、新绛县、绛县)

遵义市(红花岗区、习水县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、仁怀市、汇川区、凤冈县、绥阳县、赤水市)

汕头市(金平区、濠江区、澄海区、潮阳区、龙湖区、潮南区、南澳县)

黄石市(铁山区、西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市)

新疆维吾尔自治区

滁州市(全椒县、来安县、明光市、天长市、南谯区、琅琊区、凤阳县、定远县)

和田地区(策勒县、墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、和田县、民丰县、和田市)

　　●本报记者昝秀丽

　　第二批保险资金开展长期股票投资试点加快落地，更多险资筹划申请试点；股票型ETF总份额突破2万亿份；多家银行理财子公司公开表态增持ETF……中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”。专家表示，一段时间以来，聚焦打通卡点堵点、推动“长钱长投”，资本市场改革着重从优化“长钱”入市条件、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面精准发力，作出一系列有针对性的制度安排，目前正逐步显现效果。“活水”长流，也将为资本市场注入“稳得住、走得好”的坚实底气。

　　深化改革逐一破局

　　我国资本市场“长钱不足、长钱不长”的问题由来已久，制度梗阻、生态短板、资金供需失衡等被视为症结所在。如，社保、保险等“长钱”投资范围和入市比例受限；机构考核偏向短期化；居民财富管理需求与资本市场稳健收益产品供给错配，等等。

　　如何破局？2024年以来，《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》相继出台，突出目标导向、问题导向，加强顶层设计、形成具体方案。

　　一方面，完善制度设计，优化考核机制，破除制度梗阻。提出力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；将个人养老金制度推向全国；完善“募投管退”循环，简化并购重组、份额转让流程，激活创投市场；建立长周期考核体系，弱化短期业绩压力，强化价值导向；探索实施差异化税收政策，降低长期资金交易成本。

　　另一方面，构建良性生态，促进资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动。强化上市公司现金分红监管，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；强化信息披露透明度，压实中介责任，严惩虚假陈述，保障投资者知情权；进一步严格强制退市标准，严肃整治财务造假、操纵市场等重点领域违法违规行为，提高违法成本。

　　专家表示，一年多来，有关方面作出一系列制度安排和具体举措，“对症下药”、逐一破局、形成合力，“疏通‘长钱’入市卡点堵点动真格、见真招”。

　　深交所日前在北京组织召开中长期资金投资策略会。会议提出，持续优化中长期资金投资监管机制，落地便利银行理财、保险资管参与新股发行、股票定增的政策；完善ETF大宗交易和盘后交易等机制，引入更多机构为ETF提供流动性；推进跨市场ETF全实物申赎模式改造……显然，这一场为市场引“长钱”、增“活水”的改革还在持续推进并走向深入。

　　组合效应持续释放

　　业内人士注意到，“长钱”入市、“长钱长投”的积极变化正在更多地出现，这在有力支持稳住股市的同时，也表明系列政策的组合效应持续释放。

　　ETF产品体系的持续丰富，成为各类资金借道入市的重要载体。在“国家队”增持背景下，股票型ETF总份额屡创新高。公募基金2024年年报数据显示，机构投资者所持权益类基金份额规模大幅增长，其中所持股票ETF份额规模同比增长近六成。

　　在多家头部基金公司看来，ETF作为一揽子股票的组合，是促进中长期资金入市的重要抓手。ETF具有持仓透明、分散投资、交易便利、成本低廉、投资容量大等诸多优势，能够精准匹配机构长期配置诉求。

　　作为长线资金的重要组成部分，险资布局权益市场投资规模不断加大。2023年10月以来，已有8家保险公司获批开展保险资金长期股票投资改革试点，总金额达1620亿元。前期，中国人寿和新华保险共同出资开展首批险资长期股票投资试点，第一期试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，效果良好。

　　中国证券报记者了解到，保险资金长期股票投资第二批试点机构总计批复试点额度1120亿元，参与的保险机构更多。目前，各机构正在加快工作进度，尽快推进私募证券基金设立及投资工作。

　　同时，上市公司分红力度持续加大，沪深300指数等股息率水平不断提升，在全球主要股票指数中位居前列。可观的股东回报增厚投资安全垫，推动市场情绪和预期改善。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，以制度革新激活市场内生动力，推动“活水”从“输血”到“造血”的质变，为资本市场健康发展注入持久动能，资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动正在形成。

　　推动形成良性循环

　　眼下，入市“长钱”增多，权益类基金发展加快，长周期考核制度更健全，中长期资金的“稳定器”和“压舱石”作用得以更好发挥。未来，仍需加快构建“活水长流”的良性生态，重点在更好发挥机构投资者引领作用、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面推动形成更多更大的突破。

　　更好发挥机构投资者引领作用。中泰证券总经理冯艺东认为，证券行业应用好货币政策工具，为市场导入更多中长期资金；同时，通过创新金融产品和服务，如资产证券化、REITs等，吸引更多社会资本参与。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩建议，鼓励公募基金、券商资管长期投资；推广指数化投资、创新ETF产品；强化国企市值管理考核，推动优质资产注入与资本运作；提升保险资金A股投资比例与稳定性。

　　持续推动树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。申万宏源证券执委会成员、申万宏源研究董事长周海晨认为，应在全市场弘扬长期投资、价值投资理念。机构投资者应深度参与上市公司治理。此外，应通过市场化退市机制平衡供需，推动资本市场形成“优质企业—长期资金—稳定回报”的良性循环。

　　深化资本市场开放，扩大互联互通标的范围，吸引全球长期资本。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，应在做好风险防范应对的同时，鼓励外资在华开展股权投资，推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，进一步提升境外资金投资A股市场的便利程度，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性。

　　“我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。”证监会主席吴清此前表示。

　　改革走深，合力增强，资本市场“活水长流”可期。