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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

广安市(邻水县、广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、前锋区)

济源市  海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、乌兰县、德令哈市)

昌都市(八宿县、贡觉县、左贡县、察雅县、丁青县、洛隆县、江达县、类乌齐县、芒康县、卡若区、边坝县)

朝阳市(凌源市、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、建平县)

黑河市(孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市)

通化市(东昌区、辉南县、通化县、柳河县、二道江区、集安市、梅河口市)  巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、平昌县、南江县)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)

沈阳市(浑南区、大东区、苏家屯区、新民市、康平县、沈河区、皇姑区、辽中区、沈北新区、法库县、和平区、铁西区、于洪区)

泰安市(泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市、东平县、岱岳区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

吕梁市(临县、石楼县、离石区、孝义市、柳林县、交口县、方山县、文水县、交城县、中阳县、汾阳市、兴县、岚县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区)

河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、凤山县、环江毛南族自治县、南丹县)

荆门市(京山市、沙洋县、掇刀区、东宝区、钟祥市)

雅安市(荥经县、石棉县、名山区、芦山县、天全县、汉源县、宝兴县、雨城区)

齐齐哈尔市(建华区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、碾子山区、讷河市、龙沙区、克山县、铁锋区、拜泉县、富裕县、泰来县、富拉尔基区、克东县、甘南县、依安县)

宜春市(高安市、铜鼓县、奉新县、丰城市、上高县、樟树市、靖安县、万载县、袁州区、宜丰县)

六安市(霍邱县、金安区、金寨县、叶集区、舒城县、霍山县、裕安区)

许昌市(魏都区、鄢陵县、长葛市、禹州市、襄城县、建安区)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、吴兴区、安吉县)

吉林市(船营区、舒兰市、丰满区、永吉县、龙潭区、昌邑区、桦甸市、蛟河市、磐石市)

白银市(白银区、景泰县、会宁县、平川区、靖远县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

河源市(东源县、龙川县、源城区、紫金县、连平县、和平县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

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宝鸡市(扶风县、凤县、麟游县、岐山县、凤翔区、渭滨区、千阳县、陇县、太白县、金台区、眉县、陈仓区)

北京市(朝阳区、丰台区、大兴区、西城区、海淀区、门头沟区、怀柔区、密云区、东城区、平谷区、延庆区、石景山区、通州区、昌平区、顺义区、房山区)

大连市(沙河口区、西岗区、甘井子区、普兰店区、庄河市、旅顺口区、长海县、中山区、金州区、瓦房店市)

德州市(平原县、武城县、宁津县、禹城市、庆云县、夏津县、乐陵市、齐河县、德城区、陵城区、临邑县)  塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、裕民县、沙湾市、额敏县)

锦州市(义县、北镇市、凌海市、太和区、凌河区、黑山县、古塔区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、揭西县、榕城区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)晋城市(阳城县、泽州县、高平市、沁水县、城区、陵川县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  邢台市(临城县、沙河市、信都区、襄都区、新河县、宁晋县、隆尧县、巨鹿县、广宗县、清河县、临西县、南宫市、平乡县、内丘县、任泽区、威县、柏乡县、南和区)

张掖市(甘州区、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、鸠江区、湾沚区、无为市、弋江区、南陵县)

汉中市(宁强县、佛坪县、南郑区、留坝县、西乡县、勉县、镇巴县、城固县、汉台区、略阳县、洋县)崇左市(大新县、宁明县、龙州县、凭祥市、天等县、扶绥县、江州区)

吉安市(泰和县、遂川县、吉水县、青原区、永丰县、井冈山市、吉安县、峡江县、吉州区、永新县、安福县、万安县、新干县)

贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

宿州市(泗县、萧县、砀山县、灵璧县、埇桥区)

普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、千山区、海城市、台安县、铁东区、铁西区)

十堰市(郧阳区、竹山县、张湾区、房县、郧西县、丹江口市、竹溪县、茅箭区)

郴州市(苏仙区、嘉禾县、资兴市、桂东县、安仁县、汝城县、临武县、桂阳县、北湖区、宜章县、永兴县)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、图们市、龙井市、汪清县、延吉市、和龙市、珲春市)

柳州市(鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、柳江区、城中区、融水苗族自治县、融安县、柳北区)

成都市(崇州市、锦江区、大邑县、金牛区、彭州市、武侯区、成华区、蒲江县、都江堰市、青白江区、郫都区、金堂县、新津区、温江区、青羊区、双流区、简阳市、龙泉驿区、邛崃市、新都区)

庆阳市(合水县、华池县、正宁县、西峰区、庆城县、镇原县、宁县、环县)

宜昌市(点军区、宜都市、夷陵区、西陵区、秭归县、枝江市、五峰土家族自治县、当阳市、长阳土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、远安县、兴山县)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)

张家口市(蔚县、尚义县、怀来县、宣化区、沽源县、崇礼区、阳原县、桥东区、康保县、万全区、涿鹿县、赤城县、下花园区、怀安县、桥西区、张北县)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)

滨州市(滨城区、沾化区、邹平市、惠民县、博兴县、阳信县、无棣县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。