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济宁市(任城区、汶上县、邹城市、曲阜市、兖州区、嘉祥县、泗水县、梁山县、鱼台县、微山县、金乡县)
泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区、宁阳县、东平县)
南通市(如皋市、崇川区、启东市、海安市、通州区、海门区、如东县)
泸州市(纳溪区、泸县、古蔺县、江阳区、合江县、龙马潭区、叙永县)
松原市(乾安县、宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
太原市(迎泽区、晋源区、小店区、阳曲县、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、古交市、娄烦县、清徐县)
锦州市(北镇市、黑山县、古塔区、凌海市、太和区、义县、凌河区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、淇滨区、山城区)
淄博市(桓台县、博山区、张店区、临淄区、沂源县、周村区、淄川区、高青县)
连云港市(海州区、灌南县、连云区、赣榆区、灌云县、东海县)
山南市(洛扎县、措美县、乃东区、隆子县、曲松县、错那市、浪卡子县、琼结县、加查县、贡嘎县、桑日县、扎囊县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
广元市(苍溪县、昭化区、旺苍县、剑阁县、青川县、利州区、朝天区)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
毕节市(赫章县、黔西市、七星关区、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县)
内蒙古自治区
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、马关县)
天津市(河西区、北辰区、西青区、宁河区、河北区、和平区、南开区、滨海新区、武清区、静海区、蓟州区、津南区、东丽区、宝坻区、河东区、红桥区)
玉林市(陆川县、北流市、福绵区、玉州区、兴业县、博白县、容县)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
淮南市(八公山区、田家庵区、凤台县、潘集区、寿县、谢家集区、大通区)
阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、新和县、沙雅县、库车市、拜城县、温宿县)
贵港市(港南区、桂平市、港北区、平南县、覃塘区)
廊坊市(广阳区、三河市、固安县、安次区、大厂回族自治县、文安县、香河县、大城县、永清县、霸州市)
赤峰市(红山区、松山区、克什克腾旗、宁城县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、林西县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
丽水市(松阳县、青田县、遂昌县、庆元县、云和县、缙云县、莲都区、龙泉市、景宁畲族自治县)
牡丹江市(宁安市、西安区、海林市、阳明区、林口县、东宁市、绥芬河市、东安区、穆棱市、爱民区)
内江市(威远县、市中区、东兴区、资中县、隆昌市)
大庆市(肇源县、红岗区、萨尔图区、肇州县、龙凤区、让胡路区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)
肇庆市(鼎湖区、封开县、四会市、端州区、德庆县、广宁县、怀集县、高要区)
安庆市(太湖县、迎江区、岳西县、宜秀区、潜山市、怀宁县、望江县、宿松县、大观区、桐城市)
三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、陕州区、卢氏县)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海盐县、嘉善县、南湖区、平湖市、海宁市)
镇江市(扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区、润州区、京口区)
甘孜藏族自治州(道孚县、九龙县、得荣县、石渠县、炉霍县、康定市、雅江县、泸定县、理塘县、德格县、巴塘县、甘孜县、白玉县、稻城县、丹巴县、乡城县、新龙县、色达县)
运城市(万荣县、新绛县、芮城县、盐湖区、垣曲县、稷山县、夏县、平陆县、闻喜县、绛县、永济市、河津市、临猗县)
新余市(渝水区、分宜县)
白山市(浑江区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)
茂名市(高州市、化州市、茂南区、信宜市、电白区)
眉山市(丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县、东坡区、洪雅县)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)
唐山市(开平区、路北区、玉田县、迁西县、曹妃甸区、滦州市、迁安市、遵化市、路南区、古冶区、丰南区、丰润区、滦南县、乐亭县)
许昌市(鄢陵县、襄城县、建安区、长葛市、禹州市、魏都区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
深圳市(南山区、龙华区、光明区、坪山区、罗湖区、宝安区、龙岗区、福田区、盐田区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、普安县、册亨县、贞丰县、望谟县、兴义市、兴仁市)
株洲市(攸县、醴陵市、石峰区、天元区、渌口区、荷塘区、芦淞区、炎陵县、茶陵县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
玉溪市(澄江市、江川区、红塔区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县、韶山市)
南阳市(镇平县、新野县、桐柏县、邓州市、淅川县、内乡县、方城县、西峡县、宛城区、南召县、唐河县、卧龙区、社旗县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、伊宁县、巩留县、新源县、尼勒克县、伊宁市、昭苏县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)
临沂市(河东区、费县、蒙阴县、临沭县、沂水县、莒南县、兰山区、郯城县、兰陵县、罗庄区、平邑县、沂南县)
孝感市(大悟县、云梦县、孝南区、孝昌县、汉川市、应城市、安陆市)
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延安市(延川县、吴起县、宝塔区、子长市、安塞区、洛川县、宜川县、志丹县、黄龙县、黄陵县、甘泉县、延长县、富县)
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陇南市(礼县、宕昌县、文县、武都区、西和县、成县、康县、徽县、两当县)
三明市(永安市、大田县、三元区、泰宁县、尤溪县、明溪县、沙县区、清流县、将乐县、宁化县、建宁县)
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安康市(宁陕县、岚皋县、白河县、石泉县、旬阳市、汉滨区、平利县、镇坪县、汉阴县、紫阳县)
昭通市(水富市、彝良县、巧家县、绥江县、昭阳区、大关县、镇雄县、盐津县、永善县、鲁甸县、威信县)
甘南藏族自治州(舟曲县、碌曲县、迭部县、卓尼县、夏河县、合作市、玛曲县、临潭县)
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中山市
濮阳市(华龙区、清丰县、范县、南乐县、台前县、濮阳县)
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南宁市(马山县、良庆区、隆安县、上林县、江南区、宾阳县、青秀区、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、横州市)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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