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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

新乡市(延津县、辉县市、获嘉县、卫滨区、卫辉市、牧野区、凤泉区、封丘县、原阳县、红旗区、新乡县、长垣市)

喀什地区(莎车县、喀什市、英吉沙县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、泽普县、叶城县、岳普湖县、疏附县、巴楚县、伽师县)

广安市(岳池县、广安区、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市)  长春市(宽城区、双阳区、榆树市、南关区、绿园区、九台区、二道区、公主岭市、农安县、德惠市、朝阳区)

黄山市(徽州区、屯溪区、祁门县、黟县、黄山区、休宁县、歙县)

儋州市

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)  桂林市(灌阳县、叠彩区、龙胜各族自治县、兴安县、全州县、恭城瑶族自治县、灵川县、临桂区、荔浦市、雁山区、秀峰区、永福县、象山区、阳朔县、七星区、资源县、平乐县)

抚州市(资溪县、宜黄县、广昌县、南城县、黎川县、东乡区、乐安县、临川区、南丰县、崇仁县、金溪县)

阜阳市(颍泉区、阜南县、颍州区、颍上县、太和县、临泉县、颍东区、界首市)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

葫芦岛市(南票区、连山区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县)

宁波市(象山县、余姚市、海曙区、慈溪市、宁海县、北仑区、江北区、奉化区、镇海区、鄞州区)

濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、华龙区、范县、清丰县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

宁夏回族自治区

齐齐哈尔市(龙沙区、龙江县、碾子山区、讷河市、克山县、拜泉县、富拉尔基区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、依安县、昂昂溪区、克东县、富裕县、甘南县、建华区、泰来县)

南京市(溧水区、六合区、高淳区、建邺区、浦口区、江宁区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、栖霞区、玄武区)

泰安市(新泰市、东平县、肥城市、岱岳区、泰山区、宁阳县)

运城市(万荣县、绛县、夏县、垣曲县、盐湖区、芮城县、河津市、闻喜县、稷山县、永济市、新绛县、平陆县、临猗县)

和田地区(和田市、洛浦县、于田县、皮山县、墨玉县、策勒县、民丰县、和田县)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)

常州市(新北区、武进区、金坛区、溧阳市、天宁区、钟楼区)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、额尔古纳市、牙克石市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市)

舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

郑州市(中原区、新郑市、惠济区、登封市、荥阳市、新密市、管城回族区、中牟县、金水区、二七区、巩义市、上街区)

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十堰市(竹山县、郧西县、丹江口市、张湾区、郧阳区、竹溪县、房县、茅箭区)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、通山县、赤壁市)

蚌埠市(淮上区、禹会区、五河县、固镇县、龙子湖区、怀远县、蚌山区)

烟台市(莱阳市、牟平区、福山区、栖霞市、龙口市、蓬莱区、招远市、芝罘区、莱州市、莱山区、海阳市)  承德市(承德县、隆化县、宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、平泉市、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)

阳泉市(城区、平定县、盂县、郊区、矿区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)泸州市(江阳区、龙马潭区、合江县、纳溪区、古蔺县、叙永县、泸县)

安阳市(林州市、内黄县、汤阴县、安阳县、北关区、龙安区、文峰区、殷都区、滑县)  岳阳市(君山区、云溪区、岳阳县、岳阳楼区、华容县、汨罗市、平江县、湘阴县、临湘市)

梧州市(蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区、龙圩区)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

镇江市(京口区、扬中市、句容市、丹阳市、润州区、丹徒区)乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

金昌市(永昌县、金川区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

怀化市(中方县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、鹤城区、沅陵县)

榆林市(横山区、子洲县、靖边县、吴堡县、米脂县、神木市、定边县、府谷县、清涧县、绥德县、榆阳区、佳县)

攀枝花市(西区、米易县、东区、盐边县、仁和区)

黄石市(黄石港区、铁山区、阳新县、大冶市、下陆区、西塞山区)

五指山市(琼海市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、屯昌县、东方市、昌江黎族自治县、临高县、定安县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县)

安庆市(大观区、岳西县、望江县、宜秀区、宿松县、桐城市、太湖县、怀宁县、迎江区、潜山市)

梅州市(丰顺县、五华县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、梅县区、大埔县、平远县)

雅安市(石棉县、荥经县、宝兴县、汉源县、芦山县、名山区、天全县、雨城区)

肇庆市(端州区、广宁县、高要区、德庆县、封开县、鼎湖区、四会市、怀集县)

毕节市(七星关区、赫章县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、黔西市)

塔城地区(额敏县、裕民县、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市)

呼和浩特市(清水河县、武川县、和林格尔县、新城区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、回民区、赛罕区)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、仁化县、南雄市、浈江区、始兴县、新丰县、曲江区、乐昌市、翁源县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、船山区、射洪市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）