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兰州市(红古区、永登县、西固区、榆中县、皋兰县、安宁区、城关区、七里河区)
襄阳市(襄州区、谷城县、枣阳市、宜城市、保康县、襄城区、南漳县、樊城区、老河口市)
三沙市(西沙区、南沙区)
河源市(东源县、连平县、和平县、源城区、紫金县、龙川县)
常德市(桃源县、澧县、津市市、武陵区、石门县、汉寿县、鼎城区、安乡县、临澧县)
岳阳市(平江县、云溪区、岳阳楼区、华容县、君山区、临湘市、湘阴县、汨罗市、岳阳县)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县)
桂林市(秀峰区、兴安县、资源县、永福县、灵川县、荔浦市、全州县、平乐县、叠彩区、阳朔县、雁山区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、灌阳县、象山区、临桂区、七星区)
临沧市(永德县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区)
铁岭市(西丰县、开原市、清河区、昌图县、调兵山市、银州区、铁岭县)
昌都市(贡觉县、江达县、卡若区、察雅县、洛隆县、八宿县、芒康县、左贡县、丁青县、类乌齐县、边坝县)
石河子市(可克达拉市、双河市、五家渠市、北屯市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、铁门关市、白杨市、阿拉尔市、新星市)
鹤岗市(兴安区、萝北县、绥滨县、工农区、向阳区、南山区、兴山区、东山区)
大连市(庄河市、沙河口区、甘井子区、中山区、西岗区、旅顺口区、普兰店区、金州区、长海县、瓦房店市)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)
吉林市(永吉县、桦甸市、船营区、昌邑区、丰满区、龙潭区、舒兰市、磐石市、蛟河市)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、麻江县、榕江县、从江县、剑河县、天柱县、台江县、三穗县、镇远县、施秉县、丹寨县、凯里市、黄平县、黎平县、岑巩县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)
平顶山市(湛河区、宝丰县、叶县、卫东区、汝州市、新华区、舞钢市、郏县、鲁山县、石龙区)
河池市(环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、金城江区)
杭州市(桐庐县、余杭区、淳安县、西湖区、滨江区、钱塘区、富阳区、建德市、临安区、临平区、拱墅区、上城区、萧山区)
新乡市(牧野区、原阳县、延津县、凤泉区、红旗区、长垣市、卫辉市、卫滨区、获嘉县、辉县市、封丘县、新乡县)
赣州市(大余县、赣县区、章贡区、崇义县、全南县、安远县、上犹县、宁都县、龙南市、南康区、寻乌县、会昌县、瑞金市、石城县、于都县、兴国县、定南县、信丰县)
呼和浩特市(和林格尔县、武川县、赛罕区、土默特左旗、回民区、托克托县、清水河县、新城区、玉泉区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区)
嘉峪关市
上饶市(婺源县、万年县、玉山县、弋阳县、广信区、广丰区、鄱阳县、德兴市、信州区、余干县、铅山县、横峰县)
宣城市(旌德县、绩溪县、泾县、广德市、宁国市、郎溪县、宣州区)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
佳木斯市(郊区、前进区、东风区、同江市、抚远市、富锦市、桦川县、向阳区、桦南县、汤原县)
鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、浚县、淇滨区)
洛阳市(孟津区、涧西区、老城区、洛龙区、新安县、宜阳县、西工区、栾川县、瀍河回族区、汝阳县、伊川县、洛宁县、偃师区、嵩县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
攀枝花市(东区、米易县、盐边县、仁和区、西区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
内蒙古自治区
萍乡市(莲花县、上栗县、安源区、芦溪县、湘东区)
鸡西市(密山市、鸡冠区、恒山区、虎林市、城子河区、滴道区、梨树区、麻山区、鸡东县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
重庆市(酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、渝中区、南岸区、石柱土家族自治县、潼南区、南川区、万州区、巫山县、璧山区、永川区、江津区、綦江区、梁平区、北碚区、铜梁区、江北区、大足区、荣昌区、城口县、沙坪坝区、巫溪县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、忠县、彭水苗族土家族自治县、合川区、长寿区、开州区、九龙坡区、丰都县、云阳县、奉节县、垫江县、黔江区、渝北区、武隆区、巴南区)
内江市(东兴区、隆昌市、资中县、威远县、市中区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区)
福州市(晋安区、长乐区、平潭县、连江县、仓山区、罗源县、鼓楼区、闽清县、马尾区、台江区、闽侯县、福清市、永泰县)
西宁市(城北区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城西区)
曲靖市(麒麟区、沾益区、马龙区、富源县、陆良县、罗平县、宣威市、师宗县、会泽县)
辽阳市(辽阳县、宏伟区、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区、灯塔市)
芜湖市(南陵县、无为市、湾沚区、弋江区、鸠江区、镜湖区、繁昌区)
柳州市(鹿寨县、柳城县、鱼峰区、城中区、融安县、融水苗族自治县、柳北区、柳江区、柳南区、三江侗族自治县)
崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、大新县、天等县、扶绥县、宁明县)
阿里地区(札达县、革吉县、日土县、普兰县、改则县、噶尔县、措勤县)
乌鲁木齐市(天山区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、头屯河区)
梅州市(大埔县、梅县区、五华县、丰顺县、梅江区、兴宁市、蕉岭县、平远县)
宝鸡市(陈仓区、凤翔区、陇县、凤县、岐山县、麟游县、扶风县、眉县、渭滨区、太白县、金台区、千阳县)
广元市(利州区、旺苍县、昭化区、苍溪县、青川县、剑阁县、朝天区)
揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、惠来县、揭西县)
南宁市(邕宁区、良庆区、上林县、横州市、兴宁区、青秀区、马山县、江南区、武鸣区、西乡塘区、隆安县、宾阳县)
临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、广河县、和政县)
阳泉市(矿区、城区、平定县、郊区、盂县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
南京市(溧水区、玄武区、栖霞区、秦淮区、浦口区、高淳区、雨花台区、建邺区、六合区、江宁区、鼓楼区)
武汉市(汉南区、青山区、黄陂区、东西湖区、江夏区、蔡甸区、江岸区、汉阳区、硚口区、武昌区、新洲区、洪山区、江汉区)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、新抚区)
白山市(靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、江口县、万山区、沿河土家族自治县、德江县、碧江区)
唐山市(滦州市、滦南县、玉田县、迁安市、开平区、乐亭县、遵化市、路北区、曹妃甸区、古冶区、丰润区、迁西县、丰南区、路南区)
南充市(阆中市、西充县、嘉陵区、仪陇县、蓬安县、顺庆区、南部县、营山县、高坪区)
楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、楚雄市、牟定县、武定县、禄丰市、大姚县、南华县、双柏县、永仁县)
白银市(白银区、平川区、会宁县、景泰县、靖远县)
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上海市(长宁区、虹口区、青浦区、崇明区、奉贤区、普陀区、松江区、宝山区、浦东新区、黄浦区、静安区、嘉定区、闵行区、金山区、杨浦区、徐汇区)
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六安市(金寨县、裕安区、霍邱县、叶集区、舒城县、霍山县、金安区)
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济源市
徐州市(睢宁县、贾汪区、泉山区、丰县、鼓楼区、新沂市、铜山区、邳州市、云龙区、沛县)
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本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、本溪满族自治县)
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安阳市(滑县、殷都区、安阳县、林州市、内黄县、北关区、龙安区、汤阴县、文峰区)
牡丹江市(爱民区、穆棱市、东宁市、阳明区、海林市、林口县、东安区、绥芬河市、宁安市、西安区)
吕梁市(兴县、离石区、汾阳市、中阳县、临县、石楼县、柳林县、方山县、岚县、孝义市、文水县、交城县、交口县)
商洛市(商州区、山阳县、柞水县、商南县、镇安县、丹凤县、洛南县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、华宁县)
来源：保契
发展中寻找路径，问题中培育文化。保险业的长期主义理念落地注定不会一蹴而就。
4月18日，国家金融监管总局发布《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（金规〔2025〕13号，以下简称《通知》），旨在推动人身保险行业建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，促进人身保险行业高质量发展。
对于该《通知》，行业各方已从多个维度予以解读，对此不再一一阐述。仅从其可能解决的三个问题的角度做进一步观察。
Part． 1 没配套罚则的内勤转外勤，是否会引发更多漏洞 内勤转外勤绝非常态。
个人代理人的发展史决定了其底蕴。尽管近年来业内已有成功转型的案例，但回溯任何一个内勤转外勤的履历，几乎都伴随着职业生涯的波动或无法承受之压力。
反向看，近年来成功吸引部分外勤大咖的方式之一就是给内勤编制。换言之，行业内，内勤仍较外勤有着更强的吸引力。
在《通知》之前，《保险代理人监管规定》对于保险代理人的界定给了行业内勤转外勤一定的想象空间，但因未明确具体限制，实操中各保险公司多持谨慎态度。多数的处理规则是，只要转外勤即需要失去内勤身份，当然，不排除个别公司为获取保费或销售费用，而与内勤员工同步签署具有销售属性的劳动合同。
支持公司员工依法自愿转换为保险销售人员。在依法合规、公平自愿的前提下，签订劳动合同的员工可以与保险公司协商探索转换为员工制或代理制保险销售顾问。公司员工取得相应销售资质并纳入保险销售顾问管理后，可以根据保险公司授权及销售能力分级情况销售相应保险产品。保险公司要建立健全保险销售顾问转换管理制度，防范潜在利益冲突和道德风险，确保转换前后人员行为合规、风险管理有效、内部运转平稳。
或许是看到了前述问题，《通知》堵住了“既当运动员又当裁判员”的漏洞。但从实践看，因《通知》未进一步明确罚则，则可能出现批量内勤转劳动合同制外勤的情形，即可以此为通道实现费用的划转，亦可以此直销方式使得原本不合规的销售方式变得合规。
如何实现制度目的，目前看，仍需进一步的配套制度及处罚规则。毕竟，代理人的高质量转型发展，需以行业整体的依法合规为前提。
Part． 2
明确佣金递延发放，堵住佣金套利的口子
不法行为多由业内人士操控。
“退保黑产”，是近年来行业内一直努力清楚的毒瘤。但毋庸置疑的是，“退保黑产”的主力多是业内代理人。
近年来，已有多地形成了行业内的固定圈子。代理人收集资金，借用不特定人群身份信息，在可实现佣金套利的公司上号投保。一旦某公司的佣金（含各种津贴补贴/方案费用）和退保现价总额超出投保费用，则该批代理人集体跳槽至该公司，短期内产出高业绩，佣金到手则启动批量退保流程，进而给保险公司造成重大损失。
增强长期服务能力。保险公司应当根据既定的佣金政策、费用预算和考核机制，做好总体佣金的核算。建立与产品设计、费用结构相契合，与业务品质、服务质量相匹配的佣金激励设计和递延发放机制。对于缴费期5年（含）至10年的保单，佣金发放时间不得少于3年；对于缴费期10年及以上的保单，佣金发放时间不得少于5年。引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型保险销售人员，保险公司应当建立平衡合理的佣金激励分配机制，切实保障保险销售人员合法权益。
当然，在未明确首年佣金比例的情形下，大概率保险公司仍会采取首年高佣金，后续佣金畸低的方式来维持代理人对首年佣金的诉求。
Part． 3
尽职免责和失职双罚，让代理人监管彻底落实实质重于形式的内涵
所有的放开，都可能产生新的问题，进而提升猫鼠游戏的难度。
行业发展艰难，是当下的共识；高质量转型发展亦是行业共同期待。但长期主义和短期业绩的博弈中，长期主义在当下语境中难有生存路径。
在教育领域，尽管没人能讲的清楚职业教育和大学教育到底哪个更好，但仅仅因为中职分流制度的导入，使得越来越多的家长从小学甚至更早就开启了卷娃之路。毕竟，因为未来的不确定性，家长只能抓住当下。
回归到保险业亦是如此，市场化的团队，包括国有企业的国管干部，能从底层杀出来或靠运气或靠关系或靠业绩，但能存活下来且长期居于高位一定需要持续的业绩产出。从这个视角看，短期保费的冲动从根源上就无法抑制，基于此，所有长期理念亦将无法落地。
但《通知》实实在在地放开了内外勤转换等费用流通的通道，一如今年年初，头部险企返场银保时所发生的——通过个险挪出费用，冲进砸入银保，在规避“报行合一”的同时，亦获取了惊人的保费。
依法严格监管。金融监管总局、各金融监管局依法加强法人监管，关注个人营销体制机制的科学性、稳定性和可持续性。各金融监管局应当严格落实属地监管责任，加强调查检查，强化保险销售行为监管，防范销售误导和套利风险。对于违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。区分保险销售人员个人责任和公司管理责任，统筹做好尽职免责和失职双罚。
从根源上看，代理人层面所反映出的问题，归根结底都是保险公司高层导向所折射出的问题，管好代理人，构建代理人领域的长期主义文化，最终还是需保险公司高层的强行推进。
但如前所述，短期保费的诉求下，好的制度可能被异化为另一个维度的套利工具。避免发生这一问题，压实保险公司管理责任必不可缺。
欧洲央行管理委员会成员MartinsKazaks称，美国宣布的关税措施加剧了不确定性，并增加了欧元区经济衰退的风险。
拉脱维亚央行行长Kazaks周一在博客中表示，“目前衰退并不是基本情境，但随着地缘政治和全球贸易可能发生大规模的变化，出现衰退的概率很高。”
Kazaks还表示：
“不幸的是，全球经济的不确定性增加，关税战是主要原因”。
“这阻碍了贸易、消费和投资，导致全球经济增长放缓”。
新闻结尾
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