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雅安市(宝兴县、荥经县、天全县、名山区、雨城区、石棉县、芦山县、汉源县)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县)

甘孜藏族自治州(得荣县、乡城县、丹巴县、色达县、甘孜县、德格县、九龙县、雅江县、稻城县、巴塘县、泸定县、理塘县、炉霍县、白玉县、石渠县、道孚县、康定市、新龙县)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

蚌埠市(五河县、禹会区、蚌山区、淮上区、龙子湖区、怀远县、固镇县)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市、陇川县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

宜昌市(长阳土家族自治县、点军区、西陵区、夷陵区、秭归县、远安县、兴山县、五峰土家族自治县、当阳市、枝江市、伍家岗区、猇亭区、宜都市)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)

锦州市(古塔区、凌河区、太和区、凌海市、义县、黑山县、北镇市)

长春市(南关区、二道区、宽城区、农安县、双阳区、榆树市、公主岭市、朝阳区、九台区、绿园区、德惠市)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

邯郸市(武安市、鸡泽县、广平县、峰峰矿区、邱县、大名县、涉县、丛台区、永年区、临漳县、磁县、肥乡区、馆陶县、曲周县、成安县、邯山区、魏县、复兴区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

濮阳市(台前县、华龙区、南乐县、清丰县、濮阳县、范县)

自贡市(大安区、沿滩区、荣县、富顺县、贡井区、自流井区)

泰州市(泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区、海陵区、兴化市)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

呼和浩特市(新城区、回民区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、托克托县、赛罕区、清水河县、玉泉区)

百色市(田林县、靖西市、右江区、那坡县、田东县、乐业县、西林县、隆林各族自治县、凌云县、德保县、平果市、田阳区)

楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、南华县、元谋县、双柏县、武定县、牟定县、姚安县、禄丰市、大姚县)

温州市(泰顺县、瑞安市、龙湾区、永嘉县、文成县、龙港市、乐清市、平阳县、鹿城区、苍南县、瓯海区、洞头区)

汉中市(城固县、南郑区、镇巴县、宁强县、佛坪县、洋县、留坝县、西乡县、汉台区、勉县、略阳县)

阿勒泰地区(青河县、福海县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县)

大连市(普兰店区、金州区、瓦房店市、旅顺口区、沙河口区、中山区、西岗区、甘井子区、庄河市、长海县)

枣庄市(滕州市、峄城区、台儿庄区、山亭区、薛城区、市中区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

东莞市

深圳市(龙岗区、坪山区、罗湖区、南山区、光明区、龙华区、福田区、盐田区、宝安区)

天水市(秦州区、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、武山县)

南昌市(西湖区、青云谱区、进贤县、青山湖区、新建区、安义县、南昌县、东湖区、红谷滩区)

九江市(浔阳区、都昌县、庐山市、瑞昌市、修水县、永修县、濂溪区、彭泽县、柴桑区、湖口县、共青城市、德安县、武宁县)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、卢氏县、湖滨区、渑池县)

定西市(岷县、漳县、安定区、通渭县、临洮县、渭源县、陇西县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、达坂城区、沙依巴克区、新市区、米东区、头屯河区、水磨沟区、天山区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市)

广州市(花都区、越秀区、南沙区、黄埔区、天河区、番禺区、从化区、增城区、白云区、海珠区、荔湾区)

南京市(玄武区、栖霞区、秦淮区、高淳区、鼓楼区、六合区、浦口区、建邺区、雨花台区、江宁区、溧水区)

塔城地区(沙湾市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、裕民县)

嘉兴市(海宁市、平湖市、南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区、嘉善县)

凉山彝族自治州(宁南县、木里藏族自治县、昭觉县、金阳县、西昌市、布拖县、普格县、喜德县、冕宁县、甘洛县、雷波县、会东县、越西县、盐源县、会理市、美姑县、德昌县)

忻州市(偏关县、五台县、宁武县、忻府区、定襄县、河曲县、岢岚县、代县、神池县、原平市、五寨县、静乐县、繁峙县、保德县)

济南市(钢城区、济阳区、历下区、长清区、商河县、天桥区、章丘区、槐荫区、历城区、平阴县、市中区、莱芜区)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

新乡市(长垣市、新乡县、卫滨区、封丘县、延津县、卫辉市、获嘉县、红旗区、牧野区、辉县市、凤泉区、原阳县)

茂名市(高州市、茂南区、电白区、信宜市、化州市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

济源市

盐城市(响水县、阜宁县、建湖县、盐都区、东台市、大丰区、射阳县、亭湖区、滨海县)

庆阳市(正宁县、西峰区、合水县、华池县、宁县、环县、镇原县、庆城县)

常德市(石门县、临澧县、武陵区、鼎城区、津市市、汉寿县、桃源县、安乡县、澧县)

台州市(仙居县、温岭市、三门县、玉环市、路桥区、椒江区、黄岩区、临海市、天台县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、恩施市、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、利川市、巴东县)

香港特别行政区

六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、龙井市、珲春市、延吉市、汪清县、图们市、和龙市)

大同市(平城区、天镇县、左云县、云冈区、灵丘县、阳高县、广灵县、云州区、新荣区、浑源县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县)

滨州市(博兴县、邹平市、滨城区、无棣县、沾化区、阳信县、惠民县)

晋城市(阳城县、沁水县、泽州县、陵川县、城区、高平市)

三沙市(西沙区、南沙区)

拉萨市(达孜区、曲水县、堆龙德庆区、林周县、城关区、墨竹工卡县、尼木县、当雄县)

运城市(平陆县、盐湖区、稷山县、垣曲县、闻喜县、临猗县、绛县、新绛县、万荣县、永济市、河津市、夏县、芮城县)

怀化市(中方县、溆浦县、麻阳苗族自治县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县)

鸡西市(恒山区、梨树区、鸡东县、鸡冠区、密山市、虎林市、麻山区、滴道区、城子河区)

郴州市(北湖区、临武县、苏仙区、宜章县、桂阳县、资兴市、桂东县、永兴县、嘉禾县、汝城县、安仁县)

沈阳市(大东区、法库县、新民市、铁西区、辽中区、沈河区、苏家屯区、沈北新区、浑南区、皇姑区、和平区、于洪区、康平县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

眉山市(洪雅县、丹棱县、青神县、东坡区、仁寿县、彭山区)

烟台市(莱阳市、海阳市、栖霞市、蓬莱区、福山区、牟平区、莱州市、招远市、莱山区、龙口市、芝罘区)

六安市(金寨县、裕安区、霍山县、霍邱县、金安区、叶集区、舒城县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

伊春市(丰林县、铁力市、汤旺县、南岔县、乌翠区、大箐山县、金林区、伊美区、友好区、嘉荫县)

开封市(杞县、鼓楼区、通许县、龙亭区、祥符区、顺河回族区、禹王台区、尉氏县、兰考县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、尉犁县、和静县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县、和硕县、博湖县)

广元市(剑阁县、利州区、苍溪县、昭化区、旺苍县、青川县、朝天区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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