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佳木斯市(郊区、向阳区、同江市、桦川县、东风区、抚远市、前进区、富锦市、汤原县、桦南县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县)
巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、巴州区、南江县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、都匀市、平塘县、贵定县、独山县、龙里县、罗甸县、三都水族自治县、福泉市、长顺县、惠水县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、五原县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
扬州市(邗江区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县、江都区)
温州市(龙港市、乐清市、苍南县、鹿城区、龙湾区、瓯海区、文成县、永嘉县、洞头区、平阳县、瑞安市、泰顺县)
九江市(瑞昌市、彭泽县、浔阳区、濂溪区、永修县、柴桑区、都昌县、湖口县、武宁县、共青城市、修水县、德安县、庐山市)
龙岩市(永定区、新罗区、长汀县、漳平市、连城县、武平县、上杭县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
柳州市(融安县、柳南区、融水苗族自治县、柳北区、城中区、鱼峰区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、鹿寨县)
临汾市(汾西县、洪洞县、吉县、乡宁县、霍州市、永和县、大宁县、曲沃县、翼城县、侯马市、安泽县、隰县、蒲县、古县、尧都区、襄汾县、浮山县)
盐城市(滨海县、建湖县、亭湖区、射阳县、阜宁县、大丰区、东台市、盐都区、响水县)
萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、湘东区、上栗县)
桂林市(荔浦市、恭城瑶族自治县、秀峰区、永福县、叠彩区、七星区、灌阳县、临桂区、平乐县、全州县、灵川县、阳朔县、雁山区、象山区、资源县、兴安县、龙胜各族自治县)
揭阳市(惠来县、普宁市、揭东区、揭西县、榕城区)
芜湖市(无为市、湾沚区、镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区、南陵县)
佛山市(顺德区、南海区、三水区、禅城区、高明区)
保定市(定兴县、涿州市、涞源县、容城县、唐县、雄县、望都县、博野县、徐水区、安国市、顺平县、曲阳县、定州市、高碑店市、清苑区、满城区、蠡县、阜平县、涞水县、易县、竞秀区、莲池区、高阳县、安新县)
赤峰市(宁城县、松山区、巴林左旗、红山区、巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、林西县、元宝山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗)
五指山市(乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、文昌市、定安县、澄迈县、白沙黎族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县)
郑州市(二七区、惠济区、登封市、中原区、巩义市、金水区、管城回族区、上街区、新密市、新郑市、荥阳市、中牟县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)
十堰市(茅箭区、郧西县、竹溪县、郧阳区、张湾区、房县、丹江口市、竹山县)
河池市(大化瑶族自治县、凤山县、金城江区、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、宜州区、巴马瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)
毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县、大方县、纳雍县、金沙县)
攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)
泰州市(姜堰区、海陵区、兴化市、高港区、靖江市、泰兴市)
汉中市(南郑区、镇巴县、佛坪县、宁强县、勉县、城固县、略阳县、洋县、西乡县、汉台区、留坝县)
阿里地区(措勤县、革吉县、改则县、噶尔县、札达县、日土县、普兰县)
开封市(兰考县、顺河回族区、通许县、禹王台区、杞县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、尉氏县)
贵阳市(开阳县、南明区、花溪区、息烽县、清镇市、修文县、云岩区、白云区、观山湖区、乌当区)
南昌市(青云谱区、西湖区、青山湖区、进贤县、安义县、东湖区、南昌县、红谷滩区、新建区)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、班玛县、久治县、玛多县)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、治多县、玉树市、曲麻莱县)
白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、靖宇县、抚松县、临江市)
香港特别行政区
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、巩留县、新源县、特克斯县、伊宁市、昭苏县、霍城县)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、柯坪县、阿瓦提县、库车市、拜城县、温宿县、乌什县、新和县)
中山市
凉山彝族自治州(冕宁县、宁南县、会理市、普格县、盐源县、木里藏族自治县、甘洛县、昭觉县、越西县、布拖县、喜德县、西昌市、德昌县、雷波县、金阳县、美姑县、会东县)
汕头市(龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区、金平区、南澳县、澄海区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
梧州市(龙圩区、万秀区、长洲区、蒙山县、藤县、岑溪市、苍梧县)
漳州市(平和县、南靖县、诏安县、漳浦县、芗城区、龙海区、长泰区、华安县、龙文区、云霄县、东山县)
上饶市(广信区、鄱阳县、万年县、铅山县、德兴市、广丰区、信州区、横峰县、余干县、婺源县、弋阳县、玉山县)
张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区)
重庆市(大足区、荣昌区、北碚区、永川区、城口县、垫江县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、合川区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、南川区、黔江区、忠县、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、长寿区、大渡口区、潼南区、奉节县、万州区、江北区、渝中区、巴南区、云阳县、开州区、沙坪坝区、涪陵区、铜梁区、石柱土家族自治县、梁平区、武隆区、綦江区、璧山区、巫溪县、渝北区、丰都县、南岸区)
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东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)
喀什地区(喀什市、疏附县、巴楚县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县、叶城县、泽普县)
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徐州市(贾汪区、铜山区、丰县、鼓楼区、泉山区、云龙区、新沂市、沛县、睢宁县、邳州市)
淮南市(凤台县、潘集区、八公山区、大通区、田家庵区、谢家集区、寿县)
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文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、广南县、丘北县、西畴县、马关县、富宁县、文山市)
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三沙市(南沙区、西沙区)
长春市(绿园区、公主岭市、农安县、九台区、朝阳区、双阳区、宽城区、德惠市、榆树市、南关区、二道区)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)
聊城市(冠县、茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、临清市、阳谷县、莘县)
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常德市(汉寿县、安乡县、石门县、临澧县、澧县、鼎城区、武陵区、津市市、桃源县)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)
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吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区)
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德阳市(什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市)
阳泉市(平定县、盂县、郊区、矿区、城区)
昭通市(盐津县、绥江县、威信县、大关县、水富市、巧家县、彝良县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、永善县)
永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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