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宁波市(海曙区、宁海县、象山县、慈溪市、北仑区、余姚市、鄞州区、奉化区、镇海区、江北区)
河池市(宜州区、东兰县、天峨县、南丹县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县)
百色市(田林县、德保县、靖西市、田阳区、凌云县、乐业县、西林县、田东县、右江区、平果市、隆林各族自治县、那坡县)
毕节市(织金县、七星关区、纳雍县、金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县)
德阳市(中江县、旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江区)
达州市(达川区、通川区、开江县、宣汉县、渠县、大竹县、万源市)
包头市(九原区、石拐区、昆都仑区、东河区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
赣州市(上犹县、兴国县、定南县、南康区、寻乌县、于都县、赣县区、崇义县、宁都县、章贡区、石城县、安远县、信丰县、会昌县、全南县、大余县、龙南市、瑞金市)
安阳市(龙安区、汤阴县、文峰区、滑县、安阳县、内黄县、北关区、殷都区、林州市)
柳州市(柳江区、柳北区、鱼峰区、鹿寨县、融安县、柳城县、柳南区、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)
和田地区(于田县、民丰县、洛浦县、皮山县、和田市、策勒县、墨玉县、和田县)
巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)
遵义市(绥阳县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、桐梓县、习水县、湄潭县、播州区、正安县、余庆县)
临沂市(费县、平邑县、河东区、沂水县、莒南县、临沭县、兰山区、沂南县、兰陵县、蒙阴县、郯城县、罗庄区)
张家口市(张北县、尚义县、涿鹿县、康保县、宣化区、怀安县、阳原县、崇礼区、沽源县、桥东区、蔚县、下花园区、怀来县、万全区、桥西区、赤城县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
武汉市(黄陂区、汉阳区、洪山区、江夏区、江岸区、江汉区、硚口区、东西湖区、武昌区、蔡甸区、汉南区、青山区、新洲区)
长治市(壶关县、黎城县、武乡县、长子县、潞城区、沁源县、沁县、平顺县、上党区、屯留区、潞州区、襄垣县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
朔州市(山阴县、平鲁区、应县、朔城区、怀仁市、右玉县)
澳门特别行政区
秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、昌黎县、海港区、北戴河区)
儋州市
江门市(台山市、新会区、蓬江区、江海区、恩平市、鹤山市、开平市)
陇南市(礼县、两当县、宕昌县、西和县、徽县、成县、武都区、康县、文县)
徐州市(铜山区、丰县、贾汪区、睢宁县、云龙区、鼓楼区、沛县、泉山区、邳州市、新沂市)
潍坊市(潍城区、高密市、青州市、奎文区、坊子区、寒亭区、昌邑市、临朐县、安丘市、昌乐县、寿光市、诸城市)
泰州市(兴化市、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区)
揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、榕城区、惠来县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、托里县、裕民县、乌苏市、沙湾市、塔城市)
鸡西市(鸡东县、滴道区、恒山区、虎林市、麻山区、城子河区、鸡冠区、密山市、梨树区)
榆林市(绥德县、清涧县、定边县、吴堡县、榆阳区、子洲县、米脂县、府谷县、横山区、佳县、神木市、靖边县)
海东市(循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)
鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、千山区、海城市、铁西区)
阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)
许昌市(襄城县、鄢陵县、建安区、魏都区、禹州市、长葛市)
东莞市
曲靖市(师宗县、沾益区、会泽县、陆良县、马龙区、富源县、宣威市、罗平县、麒麟区)
白山市(临江市、江源区、靖宇县、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、花垣县、古丈县、龙山县、保靖县、永顺县、吉首市)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)
广元市(苍溪县、利州区、朝天区、昭化区、剑阁县、旺苍县、青川县)
南通市(启东市、海安市、通州区、海门区、如皋市、如东县、崇川区)
佛山市(三水区、南海区、禅城区、顺德区、高明区)
大理白族自治州(大理市、弥渡县、洱源县、漾濞彝族自治县、云龙县、剑川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县、宾川县、永平县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县、红岗区、肇州县、龙凤区、让胡路区、大同区、萨尔图区)
咸宁市(通城县、崇阳县、通山县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市)
普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县)
南阳市(唐河县、邓州市、卧龙区、社旗县、南召县、桐柏县、镇平县、西峡县、新野县、方城县、淅川县、内乡县、宛城区)
鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)
黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、铁山区、黄石港区、西塞山区)
汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)
开封市(禹王台区、鼓楼区、祥符区、顺河回族区、兰考县、尉氏县、龙亭区、杞县、通许县)
铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、昌图县、银州区、调兵山市、西丰县)
河源市(连平县、紫金县、和平县、源城区、东源县、龙川县)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、玉树市、治多县、曲麻莱县)
萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)
双鸭山市(尖山区、宝山区、友谊县、集贤县、宝清县、四方台区、岭东区、饶河县)
晋城市(泽州县、城区、阳城县、沁水县、陵川县、高平市)
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焦作市(修武县、马村区、温县、沁阳市、山阳区、孟州市、武陟县、博爱县、中站区、解放区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、砚山县、丘北县、富宁县、马关县、文山市、麻栗坡县)
驻马店市(泌阳县、上蔡县、汝南县、西平县、正阳县、遂平县、确山县、平舆县、新蔡县、驿城区)
岳阳市(汨罗市、临湘市、华容县、岳阳楼区、君山区、岳阳县、平江县、云溪区、湘阴县)
上饶市(信州区、余干县、广信区、铅山县、广丰区、玉山县、万年县、婺源县、弋阳县、德兴市、横峰县、鄱阳县)
聊城市(高唐县、茌平区、莘县、东阿县、临清市、东昌府区、阳谷县、冠县)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、市中区)
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宣城市(广德市、宣州区、泾县、旌德县、绩溪县、郎溪县、宁国市)
宝鸡市(千阳县、凤翔区、渭滨区、麟游县、眉县、岐山县、金台区、太白县、凤县、扶风县、陇县、陈仓区)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、福泉市、龙里县、三都水族自治县、平塘县、都匀市、荔波县、贵定县、罗甸县、瓮安县、独山县、长顺县)
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东营市(河口区、广饶县、东营区、利津县、垦利区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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