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宣城市(宁国市、绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、广德市、泾县)

宁夏回族自治区

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

黄冈市(英山县、黄梅县、罗田县、团风县、浠水县、蕲春县、红安县、黄州区、麻城市、武穴市)  金昌市(永昌县、金川区)

天津市(东丽区、西青区、北辰区、宁河区、津南区、南开区、蓟州区、河北区、河东区、宝坻区、红桥区、武清区、和平区、河西区、静海区、滨海新区)

百色市(乐业县、凌云县、右江区、田林县、田东县、那坡县、西林县、田阳区、德保县、平果市、靖西市、隆林各族自治县)

扬州市(宝应县、广陵区、江都区、仪征市、邗江区、高邮市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、从江县、榕江县、麻江县、黎平县、凯里市、锦屏县、台江县、黄平县、雷山县、三穗县、剑河县、镇远县、天柱县、施秉县、丹寨县)  怀化市(会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、沅陵县、中方县、鹤城区、溆浦县、芷江侗族自治县)

湛江市(徐闻县、麻章区、遂溪县、赤坎区、坡头区、廉江市、雷州市、吴川市、霞山区)

淄博市(临淄区、张店区、沂源县、桓台县、博山区、淄川区、高青县、周村区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、治多县、玉树市、称多县、杂多县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

西藏自治区

泸州市(泸县、古蔺县、叙永县、江阳区、龙马潭区、合江县、纳溪区)

十堰市(竹山县、茅箭区、竹溪县、张湾区、房县、郧阳区、丹江口市、郧西县)

金华市(浦江县、金东区、武义县、磐安县、永康市、义乌市、兰溪市、东阳市、婺城区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、建始县、来凤县、恩施市、巴东县、利川市、咸丰县)

齐齐哈尔市(甘南县、碾子山区、建华区、龙江县、克东县、克山县、拜泉县、泰来县、富裕县、依安县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、富拉尔基区、龙沙区、讷河市、昂昂溪区)

南昌市(东湖区、西湖区、南昌县、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、新建区、安义县、进贤县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

嘉峪关市

山南市(措美县、错那市、琼结县、扎囊县、桑日县、乃东区、浪卡子县、隆子县、加查县、曲松县、贡嘎县、洛扎县)

广州市(白云区、越秀区、南沙区、天河区、从化区、花都区、黄埔区、海珠区、番禺区、荔湾区、增城区)

崇左市(江州区、大新县、宁明县、天等县、龙州县、凭祥市、扶绥县)

黑河市(北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、逊克县)

南通市(如东县、启东市、通州区、海门区、海安市、如皋市、崇川区)

呼和浩特市(武川县、土默特左旗、玉泉区、清水河县、和林格尔县、新城区、回民区、赛罕区、托克托县)

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张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)

那曲市(双湖县、尼玛县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、索县、班戈县、巴青县、比如县、色尼区、安多县)

宁德市(古田县、福鼎市、蕉城区、寿宁县、柘荣县、福安市、周宁县、霞浦县、屏南县)  海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县)

六安市(金寨县、裕安区、叶集区、霍山县、舒城县、金安区、霍邱县)

临汾市(安泽县、浮山县、隰县、大宁县、襄汾县、永和县、吉县、曲沃县、汾西县、侯马市、古县、蒲县、霍州市、乡宁县、尧都区、翼城县、洪洞县)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)河源市(东源县、源城区、连平县、龙川县、紫金县、和平县)

孝感市(孝南区、云梦县、汉川市、应城市、安陆市、大悟县、孝昌县)  惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县、龙门县)

张掖市(临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、山丹县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

秦皇岛市(山海关区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、昌黎县)海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

新疆维吾尔自治区

梅州市(五华县、平远县、梅县区、梅江区、兴宁市、大埔县、丰顺县、蕉岭县)

洛阳市(孟津区、瀍河回族区、老城区、洛龙区、伊川县、洛宁县、宜阳县、西工区、嵩县、涧西区、偃师区、栾川县、汝阳县、新安县)

阿克苏地区(乌什县、库车市、阿克苏市、温宿县、新和县、拜城县、柯坪县、沙雅县、阿瓦提县)

大理白族自治州(宾川县、鹤庆县、永平县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、剑川县、大理市、洱源县)

河池市(罗城仫佬族自治县、宜州区、金城江区、南丹县、凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、东兰县、都安瑶族自治县)

盐城市(大丰区、射阳县、滨海县、东台市、盐都区、响水县、建湖县、亭湖区、阜宁县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

广西壮族自治区

渭南市(蒲城县、合阳县、临渭区、华州区、韩城市、潼关县、白水县、澄城县、大荔县、富平县、华阴市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)

大连市(沙河口区、长海县、庄河市、金州区、西岗区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、旅顺口区、中山区)

沧州市(孟村回族自治县、新华区、献县、东光县、青县、任丘市、盐山县、海兴县、泊头市、吴桥县、运河区、肃宁县、河间市、南皮县、黄骅市、沧县)

忻州市(五台县、神池县、宁武县、保德县、定襄县、五寨县、繁峙县、忻府区、静乐县、岢岚县、偏关县、河曲县、代县、原平市)

曲靖市(富源县、罗平县、宣威市、沾益区、师宗县、麒麟区、马龙区、陆良县、会泽县)

喀什地区(疏附县、莎车县、麦盖提县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、英吉沙县、叶城县、伽师县、岳普湖县、巴楚县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。