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全国服务区域：
上饶市(广丰区、婺源县、德兴市、横峰县、弋阳县、余干县、信州区、铅山县、鄱阳县、万年县、玉山县、广信区)
辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)
吉林市(昌邑区、磐石市、永吉县、桦甸市、丰满区、蛟河市、龙潭区、船营区、舒兰市)
南阳市(卧龙区、淅川县、南召县、宛城区、西峡县、社旗县、内乡县、方城县、新野县、邓州市、唐河县、镇平县、桐柏县)
长沙市(天心区、浏阳市、长沙县、宁乡市、雨花区、望城区、岳麓区、芙蓉区、开福区)
永州市(冷水滩区、祁阳市、江永县、新田县、江华瑶族自治县、道县、东安县、宁远县、双牌县、零陵区、蓝山县)
漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区、郾城区)
白山市(江源区、靖宇县、浑江区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)
和田地区(民丰县、和田县、洛浦县、和田市、策勒县、墨玉县、于田县、皮山县)
咸阳市(乾县、旬邑县、渭城区、三原县、淳化县、泾阳县、长武县、彬州市、永寿县、兴平市、礼泉县、秦都区、杨陵区、武功县)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
德州市(武城县、夏津县、陵城区、齐河县、乐陵市、庆云县、德城区、禹城市、临邑县、平原县、宁津县)
大庆市(龙凤区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、肇源县、萨尔图区、红岗区、大同区、林甸县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
延安市(甘泉县、宜川县、宝塔区、吴起县、安塞区、延川县、子长市、富县、洛川县、黄陵县、黄龙县、延长县、志丹县)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、新市区、头屯河区)
河池市(宜州区、凤山县、天峨县、罗城仫佬族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、南丹县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县)
运城市(绛县、垣曲县、河津市、万荣县、芮城县、盐湖区、平陆县、闻喜县、稷山县、临猗县、夏县、永济市、新绛县)
南宁市(横州市、兴宁区、青秀区、宾阳县、上林县、江南区、邕宁区、隆安县、武鸣区、马山县、西乡塘区、良庆区)
长春市(德惠市、南关区、农安县、二道区、公主岭市、宽城区、绿园区、榆树市、双阳区、九台区、朝阳区)
安庆市(桐城市、大观区、岳西县、宿松县、太湖县、望江县、宜秀区、怀宁县、迎江区、潜山市)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、龙山县、古丈县、吉首市、永顺县、泸溪县、花垣县)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
香港特别行政区
泸州市(泸县、江阳区、合江县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县)
临沂市(河东区、罗庄区、兰山区、郯城县、兰陵县、沂南县、临沭县、费县、沂水县、平邑县、蒙阴县、莒南县)
西安市(周至县、莲湖区、长安区、蓝田县、新城区、灞桥区、雁塔区、阎良区、高陵区、临潼区、碑林区、未央区、鄠邑区)
潍坊市(昌乐县、昌邑市、潍城区、高密市、青州市、临朐县、奎文区、诸城市、寒亭区、寿光市、坊子区、安丘市)
湛江市(雷州市、吴川市、坡头区、廉江市、霞山区、徐闻县、麻章区、赤坎区、遂溪县)
乐山市(五通桥区、井研县、市中区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、沐川县、沙湾区、金口河区、峨眉山市、夹江县)
开封市(龙亭区、顺河回族区、通许县、鼓楼区、禹王台区、杞县、兰考县、祥符区、尉氏县)
长治市(潞州区、平顺县、黎城县、沁县、武乡县、襄垣县、沁源县、屯留区、长子县、上党区、壶关县、潞城区)
兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
吉安市(吉州区、吉安县、泰和县、新干县、万安县、安福县、峡江县、井冈山市、永新县、青原区、遂川县、永丰县、吉水县)
中山市
百色市(德保县、平果市、右江区、田林县、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、西林县、田阳区、田东县、乐业县、凌云县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
广州市(荔湾区、番禺区、越秀区、天河区、海珠区、从化区、白云区、南沙区、黄埔区、增城区、花都区)
株洲市(荷塘区、石峰区、芦淞区、炎陵县、攸县、渌口区、天元区、醴陵市、茶陵县)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、玉树市)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
徐州市(铜山区、睢宁县、丰县、贾汪区、沛县、鼓楼区、邳州市、云龙区、新沂市、泉山区)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
杭州市(建德市、余杭区、拱墅区、上城区、富阳区、西湖区、桐庐县、萧山区、临安区、滨江区、淳安县、临平区、钱塘区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
临夏回族自治州(康乐县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、和政县、广河县)
济南市(平阴县、济阳区、长清区、槐荫区、章丘区、天桥区、历下区、钢城区、莱芜区、历城区、市中区、商河县)
宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县)
玉溪市(易门县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
三明市(尤溪县、清流县、宁化县、大田县、将乐县、建宁县、泰宁县、明溪县、沙县区、永安市、三元区)
泰州市(海陵区、兴化市、高港区、泰兴市、靖江市、姜堰区)
五指山市(东方市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、屯昌县、白沙黎族自治县、文昌市、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、万宁市、定安县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县)
达州市(开江县、大竹县、通川区、万源市、达川区、宣汉县、渠县)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县)
六安市(金寨县、霍邱县、舒城县、霍山县、叶集区、金安区、裕安区)
深圳市(罗湖区、宝安区、盐田区、南山区、龙岗区、龙华区、坪山区、福田区、光明区)
娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、涟源市、双峰县)
烟台市(牟平区、福山区、龙口市、莱阳市、招远市、莱州市、莱山区、栖霞市、海阳市、蓬莱区、芝罘区)
南通市(海门区、海安市、如皋市、通州区、崇川区、如东县、启东市)
鸡西市(虎林市、鸡东县、鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区、密山市、城子河区、麻山区)
本溪市(南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)
通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、迭部县、临潭县、玛曲县、碌曲县、合作市、卓尼县)
汉中市(勉县、镇巴县、城固县、留坝县、西乡县、宁强县、略阳县、佛坪县、洋县、南郑区、汉台区)
保山市(龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、施甸县)
庆阳市(镇原县、环县、正宁县、华池县、西峰区、宁县、庆城县、合水县)
云浮市(新兴县、云城区、郁南县、罗定市、云安区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
黄冈市(武穴市、英山县、蕲春县、黄梅县、黄州区、麻城市、红安县、团风县、罗田县、浠水县)
佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)
佳木斯市(桦川县、桦南县、富锦市、前进区、抚远市、郊区、东风区、向阳区、同江市、汤原县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、兴海县、同德县)
曲靖市(宣威市、罗平县、麒麟区、沾益区、富源县、会泽县、马龙区、师宗县、陆良县)
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赣州市(信丰县、大余县、南康区、章贡区、于都县、安远县、石城县、龙南市、兴国县、崇义县、定南县、上犹县、会昌县、全南县、赣县区、宁都县、寻乌县、瑞金市)
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信阳市(固始县、息县、潢川县、浉河区、商城县、淮滨县、新县、罗山县、光山县、平桥区)
崇左市(江州区、扶绥县、龙州县、凭祥市、天等县、大新县、宁明县)
儋州市
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
许昌市(建安区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区)
推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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